关于药王山石刻保护规划的意见办保函〔2017〕69号 陕西省文物局： 你局《关于呈报药王山石刻保护规划的请示》（陕文物字〔2016〕95号）收悉。经研究，我局意见如下： 一、所报规划文物构成和保护对象不明，现状评估、保护措施等内容深度不够，我局暂不同意药王山石刻保护规划。 二、所报规划应做以下必要修改和完善： （一）关于文物认定和现状评估 1．进一步梳理文物构成和保护对象，补充文物构成清单，建议细化文物分类，列表说明各类文物本体的名称、数量、位置等具体信息，增强逻辑性。 2．进一步完善价值评估，补充评估早期遗存和金、元时期建筑构造特点、法式特征等内容。 3．完善现状评估，深化石刻文物载体评估内容，明确载体范围和主要问题；同时，分析已实施文物保护和环境整治工程影响，补充洞窟造像水患、水泥厂粉尘污染、旅游设施建设影响等评估内容。 （二）关于保护区划与管理规定 1．应根据文物分布特点、保护管理需要和地形地貌等科学划定保护区划，增强可操作性。补充保护区划调整依据。 2．梳理、完善保护区划管理规定，厘清“管理规定”和“保护措施”的区别。合理研提保护范围与建设控制地带的具体控制要求，进一步加强建设控制地带的控制力度，减少新建设施的数量和规模。补充环境容量控制指标。 3．补充水泥厂污染的控制要求。 （三）关于本体保护措施和环境整治等专项规划 1．根据调整后的现状评估结论，进一步明确本体保护措施，并加强文物本体、载体和环境保护措施的针对性、科学性。 2．明确相关设施建设的控制指标，避免盲目扩大保护区划内的建设行为，尽量保护好原有自然环境和地形地貌。 （四）加强与上位规划及相关风景名胜区规划等衔接内容，补充图纸。 （五）进一步精炼规划文本，规范用语，加强条文逻辑性。 三、请你局指导有关单位，根据上述意见对药王山石刻保护规划进行全面、认真的修改完善，按程序另行报批。 专此函。 　　　　　　　　　　　　　国家文物局 　　　　　　　　　　　　2017年2月6日