氢能是被赋予能源转型重任的产业，是具备超10万亿规模潜力的巨大产业。氢能也是一个长周期、大投入、高风险的产业，需要企业、政府、资本三方之间有着非常深刻的理解，以及在关键发展节点上很好地配合，才能健康快速发展，才能开拓出一片新天地。 示范城市群实施的这几年，从中央到地方政府各项政策引导、国资及民营资本纷纷大力投入、企业倾注全力开拓应用场景，成果是非常显著的，截至今年8月底，燃料电池汽车保有量超24000辆，累计建成加氢站超460座，燃料电池商用车保有量及加氢量目前居世界首位。 不过，当下氢能产业仍处在发展初级阶段，各界配合构建产业生态与探索发展路径过程中，呈现出来的问题也非常突出。 从氢能企业反映的情况来看，对于政策的实施有两大意见：一是落户地区的各种优惠政策（如厂房免租、资金补贴、订单等）难以落实到位，不得已到处落地造成资源严重浪费；二是示范群补贴政策，需要产业链企业长时间垫资，目前大多生存艰难，部分甚至濒临死亡。 企业是产业发展主体，拥有自主决策权。在产业发展初期，他们该如何正确理解政策，并在此基础上做好企业决策？示范群发展已快到“期末大考”，他们又提出了哪些建议？ 氢能企业要客观理解政策，自身做好决策 政策对氢能产业发展起到至关重要的作用。氢能企业需要密切关注政策走向和市场变化，及时调整经营策略，才能顺势壮大。 目前我国氢能发展政策数不胜数，各个层面都覆盖到位。从政策制定逻辑来看，各地政府按照中央及部委提出的政策导向，都会依托自身资源禀赋、基本特点与特长、产业发展历史，有一些延伸及拓展。需注意的是，面对氢能这个全新的赛道，参与企业大多发展历程短，从业人员对产业的认识也尚浅，对于政策理解或存在偏差。 “新企业在选择落脚点时，对当地氢能政策未必很了解，对当地的主业及战略性选择、历史与未来也不一定了解。”一位资深人士表示，他们可能会对政策望文生义，存在很多假想层面；对当地发展氢能的形势判断有深有浅，多半是浅的，在这样的形势下，会出现很多问题。 发展型企业可能相对好一些，有能力展开更深入的调研，从而对各个地方产业基础、产业政策有所了解。在了解的前提下，选择异地扩张落户，可以较大程度避免问题；如果依然出现问题，很可能源于企业自身及管理过程不当。 当前各地氢能产业正在大力推进中。在招商引资过程中，各地“八仙过海各显神通”，纷纷拿出各种优惠政策吸引氢能企业落户，对于氢能企业而言是利好。氢能企业尤其是初创企业在择地过程中，要依据自身条件客观看待、理性选择。 多家燃料电池企业高层给出了如下建议： 1、看当地产业政策是否完善，是否有实施的细则。若不那么完善，可以参考相关产业执行情况。在这些都了解清楚后，作为企业方，跟政府谈协议，要落实到具体的补贴政策、具体的事项、具体的数字，具体到可以直接操办的程度； 2、 看当地是否有财政实力，氢能企业往往需要产业资本投资； 3、看当地氢能产业基础如何。如氢气是否富有（可再生能源制氢或工业副产氢均可）；现有的氢能企业是哪些，是否跟自己互补，还是会有竞争，最好是互补，避免内卷； “要看能否跟上下游产业链企业形成有效合作，还要考虑当地人才聚集的便利性。”其中一位高层补充说道，不能单看政策，要更多依靠企业自身的判断，多方面综合考量。 示范群政策弊端显现，建议补贴方式调整 近几年从中央到地方出台的氢能规划、指导意见、补贴政策来看，对于氢能产业发展起到了极大的促进作用。尤其是随着示范城市群的实施，推动国内涌现了许多新企业，推动各个细分领域行业标准加快完善，让社会各界意识到这是一个潜力巨大的产业。氢能产业从前期摸索到如今各类示范展开，打通了从0到1的关卡，到了可加固发展的阶段。 在肯定示范城市群取得成绩的同时，很多资深人士反馈存在一些突出问题：1、政策对氢能产业的补贴力度本身不大，而且把本该集中进行技术公关的补贴，像撒胡椒面一样分散到五个牵头城市和十几个参与城市；2、地方保护主义严重，企业要想拿到一点订单得先在当地建厂，建完厂后有没有后续的订单难以预测，导致企业想尽办法“打一枪”换一个地方； 3、补贴发放滞后，企业资金压力大。现在的以奖代补政策，需要产业链企业长时间垫资，资金何时回笼是未知数，导致企业的现金流压力很大。今年以来，多家燃料电池企业陆续传来降薪、欠薪、裁员、业务收缩甚至是破产清算消息，同时上游材料、零部件、装备企业也是回款难收、叫苦声连连，整个行业很多企业快支撑不下去。 ‌五大示范群的实施期限为4年，也很快要到截止期限，既然存在上述突出问题，那么氢能企业对于接下来的政策制定有哪些建议？ 首先，建议补贴政策持续推进。当初电动汽车补贴政策从2009年一直持续到2020年左右，经过十多年的推进才有锂电产业的今天。若示范群才实施几年就浅尝辄止，不符合国家谋求能源安全、能源高质量发展需求。 其次，建议补贴方式调整与完善。现阶段氢能创新需要聚焦、集中、持续，需要产业空间分布、产业链布局合理。而目前示范群内部分地区同类型企业过多，财政资金少、订单少，难以都养活，建议调整政策让目标更加聚焦；同时建议后补改为实时补贴。 如减免高速费就是一个很好的方式，目前‌氢能车辆在吉林省、陕西省、山东省、四川省和内蒙古鄂尔多斯市的高速公路上享受免费通行政策，建议全国各地都放开。此外，建议进一步完善针对加氢站建设及经营的补贴、氢储运补贴，以及针对终端用户、使用方的补贴政策。 写在最后，举个例子——世界知名的科隆大教堂，建设时间跨度达到了惊人的632年（从1248年至1880年）。几百年来其建设能够被持续推进，并最终成为象征着坚韧不拔和持久精神的建筑，一个重要原因是宗教信仰。干氢能产业，到不了信仰层面，理想层面是需要的。 “氢能是可持续发展的产业，是对人类社会发展有益的产业，要保有这样的理想，根本宗旨不能变。”一位资深人士如此说道，建议各方精心配合一起呵护氢能产业发展壮大。