约旦沙特领土置换

分布在中东和北非的阿拉伯世界共有22个国家，这些国家以阿拉伯人为主要民族，母语为阿拉伯语。

这22个国家还有一个共性，全部都是沿海国。但却有两个沿海国比较特殊，似乎看起来更像内陆国家。一个是伊拉克，作为面积大国的伊拉克，海岸线只有60公里，出海口差点被科威特堵住。

另一个是约旦，在阿拉伯国家里海岸线最短，只有26公里。而更特别的是，1965年之前约旦的海岸线仅仅是7公里，差点沦为了内陆国，而现在的海岸线长度相比1965年以前增加了2倍以上。

这增加的19公里海岸线，就是跟南部的邻国沙特阿拉伯交换的。沙特为什么“赠送”约旦19公里的海岸线呢？

约旦唯一的出海口是亚喀巴湾，海湾里的绝大部分海岸线被埃及和沙特占据。在1965年之前，约旦的海岸线只有7公里，几乎被挤成内陆国家。因此，约旦要想成为实打实的沿海国家，必须与邻国沙特阿拉伯搞好关系。

沙特占据着伊斯兰世界的两大圣城——麦加和麦地那，在阿拉伯世界乃至整个伊斯兰世界具有举足轻重的地位。与之相比，约旦看似渺小，但影响力也是空前的。因为约旦的王室——哈希姆家族曾经是阿拉伯帝国和伊斯兰文明的缔造者。

沙特和约旦的渊源，要从伊斯兰教的创立说起。在伊斯兰文明创立前，阿拉伯半岛长期以来部落众多，彼此之间征伐不断。

公元7世纪，来自麦加哈希姆家族的穆罕默德创立了伊斯兰教，但穆罕默德却在麦加深受迫害，因而转移至麦地那传教。最终在穆罕默德的率领下，阿拉伯各部落获得统一，阿拉伯帝国成立。麦加和麦地那成为伊斯兰教的圣城。

▲阿拉伯帝国的征服

后来阿拉伯帝国因内部陷入争权夺利而分崩离析，公元1258年被蒙古灭亡。随着蒙古帝国的退出，伊斯兰世界的主人变成了奥斯曼帝国，绝大多数的阿拉伯人处在奥斯曼帝国的统治之下。

阿拉伯半岛沿海的大片土地，包括圣城麦加和麦地那，都是奥斯曼帝国的统治范围。尤其是控制麦加的哈希姆家族，鉴于其是伊斯兰教缔造者的直系后裔，在伊斯兰世界有着极高的威望，奥斯曼允许哈希姆家族继续管理麦加。

阿拉伯半岛的内陆主要有两个家族争权夺利，一个是亲奥斯曼的拉希德家族，另一个则是反奥斯曼的沙特家族。在奥斯曼帝国时期，拉希德家族拥有内志地区的统治权。

在第一次世界大战中，奥斯曼帝国加入德奥主导的同盟国阵营，成为英法在中东的主要对手。奥斯曼帝国内部的民族众多，在欧洲有信仰基督教的希腊人、南斯拉夫人等民族，在中东地区则有信仰伊斯兰教的阿拉伯人。

为了达到从内部肢解奥斯曼帝国的目的，英国决定利用民族矛盾，在中东支持奥斯曼统治区内的阿拉伯人独立。

哈希姆家族在阿拉伯世界中享有威望，而哈希姆家族也一直希望能重塑阿拉伯帝国的荣耀，双方一拍即合。1916年英国扶持哈希姆家族的第38代族长——侯赛因·阿里，从奥斯曼帝国独立，建立以麦加为首都的“汉志国家”。

但哈希姆家族却不仅只想获得汉志地区，他们希望能将阿拉伯人的地区再次成为类似阿拉伯帝国一样的统一国家。

英法并不希望阿拉伯人再次统一，更偏向于“分而治之”，即在阿拉伯地区成立数个国家。因此英法达成秘密瓜分阿拉伯地区的《塞克斯-皮克协定》，在原奥斯曼帝国的领土上，法国占领叙利亚和黎巴嫩，英国占领巴勒斯坦地区以及两河流域。

在英国委任统治地区，英国以约旦河为界，将约旦河西岸称为“巴勒斯坦”，将约旦河东岸称为“外约旦”，扶持汉志国王侯赛因次子——阿卜杜拉一世为外约旦酋长国酋长，在外约旦地区建立起半独立的外约旦埃米尔政权。侯赛因的三子——费萨尔一世为伊拉克国王。

在英国的扶持下，阿拉伯世界存在三个穆圣后裔哈希姆家族建立的国家。

一战后的阿拉伯地区，除了哈希姆家族建立的三个阿拉伯国家之外，还有一个“内志”。内志的势力主要包括亲奥斯曼的拉希德家族，和亲英的沙特家族。

为了确立“后奥斯曼时代”的权威，英国通过武器支援，提供军备的方式，全力支持沙特家族消灭拉希德家族，在内志建立亲英政权。1921年，沙特家族成为内志苏丹国的统治者。

与汉志地区的哈希姆家族一样，沙特家族的野心也不止这些。沙特家族想在阿拉伯世界树立权威，但这要通过占有伊斯兰圣城麦加和麦地那才能实现。也就是说，要占据麦加和麦地那，沙特家族必须消灭汉志王国。

由于俄国爆发十月革命建立苏维埃政权遭到英法的敌视，苏俄一怒之下将原本英法秘密瓜分中东的《塞克斯-皮克协定》公开，引起阿拉伯世界的轩然大波。汉志王国的哈希姆家族原本以为英国会帮助他们统一阿拉伯地区，但《塞克斯-皮克协定》遭到了哈希姆家族的强烈反对，汉志王国和英国从曾经的盟友变成了敌人。

而内志苏丹国的沙特家族仅仅是想夺取麦加和麦地那，对于建立统一的阿拉伯国家其实并没有什么兴趣。因此英国支持内志消灭汉志。

1924年，内志占领了汉志首都麦加，后来改名“沙特阿拉伯”。哈希姆家族流亡海外，此时的哈希姆家族在阿拉伯地区的政权，仅仅剩下伊拉克和外约旦。

穆圣后裔被赶出圣城，许多伊斯兰教的虔诚信徒难以接受，沙特和英国面临舆论压力。考虑哈希姆家族的影响力，1925年英国将原汉志王国的沿海城市亚喀巴划给外约旦酋长国，外约旦从近乎内陆国家变成了拥有7公里的海岸线的国家。

二战后随着英国实力的衰落，无法维持在中东的秩序。英国控制的外约旦和伊拉克两个哈希姆家族统治的阿拉伯国家相继脱离英国正式独立。

1958年，伊拉克发生政变，以青年将军卡塞姆为首的“自由军官组织”推翻费萨尔王朝，成立了伊拉克共和国。哈希姆家族统治伊拉克的历史就此结束。由穆圣直系后裔统治的国家只剩下了约旦。

约旦正式独立后，面积只有9万平方公里，可发展的空间相对较小，国土面积80%被热带沙漠所覆盖，人口仅集中在西部和南部的约旦河谷地区，经济发展十分受限。而7公里海岸线更是严重束缚了海运贸易的发展。

▲约旦地形

贫油国的劣势，使得约旦无法跟周边一样享受石油资源带来的福利，经济发展十分滞后，工业制成品极其依赖进口。

约旦要想充分发展贸易，只能扩建其唯一的港口城市——亚喀巴。但7公里的海岸线还是制约了亚喀巴的开发。如何增加海岸线，优化亚喀巴的港口布局成为了约旦的当务之急。

亚喀巴还面临另一个问题，这座城市位于约旦和沙特的交界处。沙特家族因为推翻哈希姆家族，两家曾有一段时间是仇敌。货物离开了亚喀巴港口后，就立马驶入了沙特的范围里，因此两国关系的僵化给贸易发展增加了难度。

但随着二战后以色列的建立威胁了阿拉伯和伊斯兰世界的稳定。特别是约旦处于阿拉伯世界抵抗以色列的最前线，一直以阿拉伯世界“老大”自居的沙特，自然少不了对约旦的支持。哈希姆家族和沙特家族都放下了曾经的恩怨，走向合作。这使得领土置换问题有了对话空间。

面积220万平方公里的沙特是中东大国，海岸线长达2000多公里，亚喀巴湾沿岸一直以来都不是沙特的发展重心。但这里对约旦的发展是决定性的。

经过了近十年的谈判，1965年，两国达成领土互换的协议。约旦以东南部的图拜格山地区大约0.7万平方公里的领土（大部分属沙漠地区），换取了沙特的两块内陆领土和一块沿海领土（0.6万平方公里）。

阿拉伯半岛拥有丰富的石油资源，除了已经勘探出的石油资源，内陆依然有大片未勘探的地区。一旦互换领土地区发现石油资源，极有可能成为约旦和沙特之间的争议焦点。

为了平息可能发生的争议，约旦和沙特达成了“一旦交换领土发现石油等资源，两国资源共享”的协议。通过领土互换，约旦的海岸线向南扩展了19公里，约旦26公里的海岸线正式形成。

海岸线向南扩展19公里，为约旦扩建亚喀巴港提供了宝贵的土地资源。此后的几十年，约旦对亚喀巴进行翻修，改变了亚喀巴过去的老旧状态，为约旦发展进出口贸易提供了新的支持。

随着中东石油贸易的发展，从阿拉伯半岛运输石油资源的苏伊士航线作用愈加重要。然而伊朗和阿拉伯国家关系恶化，波斯湾的出海口——霍尔木兹海峡的不确定性增加。

此外，从波斯湾到苏伊士运河再进入地中海的航线中，亚丁湾附近的海盗一直以来都是过往船只头疼的问题。

约旦所在的亚喀巴湾地区，可以避开霍尔木兹海峡以及亚丁湾地区，极大地增大过往船只安全性，也可以减少石油运输的航程。这样，伊拉克、沙特的石油资源走“亚喀巴港-苏伊士运河-地中海”的航线进入欧洲，减少石油运输成本。

经过了1965年的土地置换后，亚喀巴成为了约旦经济发展的新引擎。

长期作者｜雄鹰

直播吧体育作者｜足球与历史爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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