【第一档：山东、山西、河南】
自乾隆中期以降，全国行政建制逐步形成“八督十五抚”的稳固架构。在此期间，各省总督与巡抚的员额编制得以明确设定，不再依具体事务临时增设督抚职位。至此，除漕运、河道相关职位外，督抚总数固定为二十三个，标志着地方督抚制度趋于完备与定型。
山东、山西、河南三省情形较为独特。鉴于其地理位置毗邻京师，朝廷并未于该地设立执掌军政事务的总督一职，而是将巡抚确立为当地最高级别的军政与行政长官。
因此，虽三省巡抚在名义层面未获总督之衔，然而从实际职能履行来看，其承担的职责与总督并无二致，此特性乃区别于其他各省巡抚之关键所在。
然而，依据清代官制之规范，总督与巡抚在职责权限方面存在显著差异。相关典章条例清晰界定，总督不宜过度涉入地方民政事务，巡抚亦不应干预地方军政事宜。在此种制度架构下，山东、山西及河南三省巡抚的处境便颇具微妙之处。
在雍正年间，山西地区的绿营高级将领与巡抚之间产生了龃龉，绿营将领拒不接受巡抚的节制。究其缘由，依据朝廷既定规制，绿营将领的管辖归属总督兼任之责，巡抚于此并无特殊权限。
雍正年间，基于山西地区的具体情势，朝廷发布上谕，赋予山西巡抚兼领提督衔。自此，山西省不再另设提督一职（值得注意的是，早在康熙时期，山西提督也曾遭裁撤）。在此制度调整后，山西各镇总兵直接归巡抚节制。此举措开创了清代历史上巡抚兼领提督衔的先河。
未几，山东与河南两省巡抚亦获兼领提督衔。获此衔后，巡抚在辖区内实质上成为最高级别的军政与行政长官。基于此，此三省巡抚位列第一档。
【第二档：江苏、浙江、安徽、江西】
此四省在经济与文化层面占据优势，这一点不言而喻。需注意的是，当今位居首位的广东省，于清代时期，其经济实力相较于江苏省存在显著差距，甚至不及安徽与江西。
据相关史料记载，在清朝财政体系中，两江地区及安徽、江西、江苏三省所承担的赋税，于朝廷赋税收入中占比超三分之一。若将浙江纳入统计范畴，此五地赋税总和约占朝廷赋税总额之半数。以乾隆时期为例，彼时江苏赋税达9200000余两，浙江为4700000余两，江西为3200000余两，安徽为3100000余两，四地赋税合计约19200000两，而同期全国赋税总额共计四千三百余万两。
在教育文化领域，这四省展现出显著优势，远远领先于其他省份。据相关历史记载，清代科举体系中，共计产生两万余名进士，以及114位状元、榜眼和探花，其中约八成出自这四省；而进士数量占比更是超过六成。
在清代，统治阶层极为重视读书人群体，将科举考试置于国家治理的核心地位，视其为国家选材的关键基石。彼时，两江地区与浙江涌现出众多才俊，这些人才对于清廷而言，具有举足轻重、不容小觑的重要意义。
在四省巡抚体系中，江苏巡抚地位居首，浙江巡抚次之。江浙两省巡抚一职，因其重要性，向来任职条件严苛。初获擢升为巡抚者，鲜少会被直接委以江浙之任。不仅如此，江浙巡抚在仕途晋升方面优势显著，常有机会升任总督之职。
自乾隆朝以降，安徽与江西巡抚一职参照山西等三省之例，兼任提督衔，此举措使得该职位的职权权重有所增益，在一定程度上较其他省份巡抚更具优势。然而，从整体行政地位的层面审视，安徽与江西巡抚仍逊于江浙巡抚。
【第三档：湖南、陕西、广西、贵州】
此四省巡抚所管辖区域，于地理位置上，距京师颇为遥远，且在经济与文化层面，亦呈现出相对滞后之态势。其中，广西、贵州二省尤甚，以经济困窘著称，年度赋税收入难以满足本省财政支出需求，尚需毗邻省份施以财政调剂与援助。
在封建专制统治时期，经济发展水平的滞后，无疑会对官员的地位产生相应的影响。同时，诸多高级官员并不青睐前往经济欠发达省份履职。
从法定待遇而言，四省巡抚所应享有的各项权益均得以完备落实。然而，就个人经济收益以及政治地位维度审视，相较于富庶省份的巡抚，其存在显著差距。基于此情形，四省巡抚在相应层级划分中，仅能位列第三档。
【第四档：广东、湖北、福建、云南】
在清代历史研究领域，但凡对其稍有涉猎者，理应知悉“督抚同城”这一专业术语。于清代各省的督抚设置格局中，存在如下典型情形：两广总督与广东巡抚皆以广州为驻地；湖广总督与湖北巡抚同驻武昌；闽浙总督与福建巡抚共驻福州；云贵总督与云南巡抚均驻昆明。
在清朝地方行政体制中，总督与巡抚在职责分配上本各有专司。然而，鉴于总督官阶较高、地位尊崇，且大多由旗人充任，故而在督抚同城的特定情形下，权力天平明显向总督倾斜，其于政务决策等诸多方面握有绝对主导权。
此外，当巡抚与总督共驻同一城市时，巡抚原本所拥有的有限军事与行政权力遭受剥离。在该省的军政事务方面，巡抚几无插手余地。即便在民政范畴，亦始终处于总督的严密监督之下，致使巡抚在开展工作时处处掣肘，难以施展拳脚。从实际地位而言，巡抚相较布政使并无显著优势。
在清代历史进程中，同城督抚之间龃龉不合的情形屡见不鲜。彼时，在权力格局中，总督往往占据主导地位，行事独断专行。直至光绪朝晚期，清廷出于行政架构优化与权力整合的考量，才正式裁撤同城巡抚之职，将巡抚事务并入总督职权范畴，由总督一并兼理
