在7月11日晚间，新华社发布《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。

而就在7月10日，重庆南岸区就发生了一起基层社区，在没有党建的业委会与物业之间的暴力事件。

业委会暴力撕毁桁架 物业将起诉造谣生事者

7月10日早间9点半，骏逸天下物业将年中工作总结桁架摆放在小区门口，对半年的工作做了总结。

然而意想不到的是，在11点左右，骏逸天下业委会成员聚集人群，对总结桁架进行涂改，并动手撕毁。从视频中可以看出，物业一直保持克制，仅手护展示图，而个别业委会成员和少部分业主采取暴力损坏展示桁架。

在视频中可以直观的看到，是一位戴帽子高个男士将宣传画固定带剪断，一位警察走过来试图劝阻其行为，而该男子在迅速剪断固定带之后还假装被碰伤倒地大叫，警察在其身前站立后无语走开。

更为可笑的是，在某些媒体的报道中，变成了物业是蛮横的一方，业主是在警察的见证下撕毁宣传。

对于上述暴力行为，物业公司已向全体业主发出公告，并启动法律程序，向造谣生事的业委会负责人追究法律责任。

对于业委会所质疑的公区收益、临时停车收费、消防设施等问题，骏逸天下物业均表示都是严格按照相关法律法规标准执行，也经得起第三方审计机构的审核。

除此之外，业委会还多次将责任推卸给前两届业委会，称前两届业委会被贿赂；在3月份称赞小区大变样，还会住下去，到了现在就是连日常环境维护都是物业被迫进行的，最后还声称要更换物业。

对于上述污蔑与造谣，物业表示也将一同进行起诉。

骏逸天下一位老业主也对此表示：现在的业委会太乱了！去年闹过选举烧票箱，好不容易消停了一会儿，现在又在到处鼓动与破坏，这是一个业委会该干的事儿吗？

现在这个业委会连一个党员都没有，完全没有责任感。曾经的一个国家级示范小区被搞成这样！如果新一届业委会可以随意污蔑上一届业委会并对自己言论不负责任，那谁又能监督新一届业委会？谁来保证新一届业委会没有被贿赂而改选物业公司？

业委会选举乱象 既无党建引领也无有力监督

骏逸天下的业委会问题，已经持续一年多。

在2020年4月7日，骏逸天下业委会换届选举就曾产生乱象 新物管条例实施在即，这个小区却在上演烧票箱围堵业委会大戏！

当时情况是：前业委会、党员业主组成的骏逸天下党支部都去报了案，派出所最后没处理、街道工作组也没处理，最后不了了之。甚至这部分愤青还觉得街道和物业勾结，还胡搅蛮缠要去上访。

不顾街道办、社区的警告，公开抢劫和砸毁票箱、烧投票，这是在公然抢劫和损坏公物、破坏公投，扰乱公共秩序，严重侵害投票业主的权益。骏逸天下党支部也已经写了相关的情况说明递交上级党组织。物业也向主管单位写了相关材料说明。

经过最后一年多的换届风波，原来烧票箱人选进入了业委会，2020年12月，新的业委会成立了，但是业委会成员中没有一个党员或者公职人员。

在2020年5月开始施行的《重庆市物业管理条例》中明确规定，业主大会、业主委员会、物业服务企业等应当在社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动。建立社区党组织领导下的居（村）民委员会、业主大会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，统筹推进社区治理和物业管理工作。

鼓励和支持，业主中符合条件的中国共产党党员、公职人员通过法定程序成为业主委员会成员，依法履行职责。也对业委会成员如果出现弄虚作假、以公谋私等行为进行了界定，并且业主进行申诉街道可以进行核实和处理。

实际上，目前执行仍然困难重重，很多机制仍然未完善，党组织的领导仍然未体现出来。

甚至于，很多业委会并未起到稳定小区协调发展作用，反而是煽动业主、操纵选聘，这是源于很多委员专业意识不强，立场不够坚定，个别委员暗地煽动想夺权，没有相应的监事会制度监督业委会成员。

还有的物业公司，近年来冲击规模效应，急剧扩大管理面积，为物业分拆上市或者融资进行布局，不惜暗地买通很多业委会成员，暗通款曲，与此同时，很多业委会成员在推波助澜新物业进驻后，更是立马辞职，进一步造成小区管理混乱加剧。

明星小区老旧严重 业委会不签字消防整改矛盾又激化

骏逸天下开建于2000年左右，2003年8月竣工，后期接房则是2004年和2005年。目前小区入住户数共计1201户，入住率98.36%，小区人口4804人，其中老年人约在1200人，儿童约在350人。

作为隆鑫集团进军房地产业的首个标志性地产项目，骏逸天下曾经是标杆，配套当时罕见的120亩公园用地，水岸景观，引领一时。

作为曾经的明星小区，骏逸天下也有负责任的物业公司。

2012年-2018年，骏逸天下小区年度业主满意度均值为95%以上，被南岸区物业服务星级评定为四星服务标准。

从竣工开始算起，骏逸天下已经是一个十八年的老旧小区，公共服务设施老化、消防设施年久失修、小区配套设施落后等问题同样存在，小区业主们对此也意见诸多。其中引起最多不满的就是消防设施老旧整改问题。

作为物业服务单位的新隆信物业，对于消防问题也是两头受气。

新隆信物业一直保持物业正常巡检，早在2014年6月，物业就发现消防水管存在水压不足，管道锈坏等问题，立马通知了当时的业委会；因为涉及特种设备大修，需要启动专项维修基金，但是当时政策是需要三分之二的业主同意才能使用，2014年9月，物业多次登门向业主宣传请求签字，仍然未能够达到三分之二业主签字同意。后面2015年、2016年，物业又两次请求业主签字，仍然未能达成三分之二业主签字数量。2016年1月，新隆信物业没有办法，也把此事报备给了南岸区房管局。

2004年开始，骏逸天下物业费就是1块多，到现在十几年过去了，物业费仍然是一块多。老旧设施维修多，物业人员工资负担，维修费用上涨等压力，再叠加养老托幼、社区服务、停车等问题，物业公司也负担沉重。

尽管面临诸多困难，在消防管道维修迟迟不定的情况下，物业仍然出于责任意识，加大巡查人员排除消防隐患，同时，也持续进一步向社区街道反应情况，但仍因业主签字不达动用大修基金人数而无法推进。

在2018年，物业还在消防排查中，发现1栋9楼的一起火情，楼上烟头掉落在9楼空调外机引发火灾隐患，在当日晚间10点，物业巡查人员发现火情后，第一时间联系业主，并且报警消防，参与灭火，第一时间消灭火情。

骏逸天下的这种情况并不是孤例，在重庆其他小区乃至全国其他地区也频频发生。

重庆日报此前就曾报道，南岸区龙腾湾小区也曾出现消防设施年久失修，三分之二业主不同意使用大修基金的情况，后来南岸区住建委和消防支队出具文件，规定消防设施维修可以申请绿色通道才解决该问题。

在2020年5月颁布实施的《重庆市物业管理条例》明确要求，电梯、消防、监控安防等涉及人身、财产安全以及其他有特定要求的设施设备，应当委托专业机构进行维修和养护。

消防设施损坏、电梯故障等情况，可由业委会、物业或业主，经过街道办、乡镇政府书面同意，向区县住建部门申请应急简易程序，使用物业专项维修基金。

党性引领 街道参与 政策支持 缺一不可

除了业委会的问题重重，很多物业公司也对小区矛盾存在责任。

物业在日常投入中不足、与业主日常互动交流不足，事务公示制度、财务公示制度的业主抵达度不够，很多财务公示到了业委会而未展示给每个业主知晓，导致部分业主不知道物业到底做了什么事情，收支情况到底如何，容易被人煽动。

而客观因素来讲，是因为骏逸天下这类老旧小区，因为时间关系，公共服务设施老化、消防设施年久失修、小区配套设施落后等问题凸显，不能满足业主日益提高的居住舒适度要求，再由此引发业委会物业矛盾，更为尖锐。

堵不如疏。要理顺社区治理逻辑，构建业主、业委会、物业三方和谐共处的新时代美好小区，必须从三方面出手，一是加强党建党性引领，二是强化街道执法参与指导，三是老旧小区政策补贴支持。

一、理顺社区治理逻辑，构建美好小区，必须要有党性党员引领。

结合《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《重庆市物业管理条例》，应强化党性党员引领，强制要求业委会必须有党员参与，并且在其中起到带头作用，业委会成员任职资格需要进行审核，并征求社区党组织、街道党组织意见，其在业委会期间表现由所在党支部、业主大会、社区街道三方分别监督，交叉打分，同时表彰优秀党员业委会代表，增强个人荣誉感、社会获得感。不仅是业委会中要有党性党员引领，包括小区物业公司也必须有党性党员引领，实现物业服务的党性党员引领。强化物业公示制度，引入强制性第三方审计。

二、理顺社区治理逻辑，构建美好小区，必须要有街道负责参与。

小区作为社区，能够选举业委会来进行管理，进一步增设调解委员会、议事会、监委会等自治模式，但是居民自治必须要有街道负责参与监督其日常工作与决议，同时，对于业委会的决定做法，都必须经过街道同意才能执行，街道在其中必须具有监督权、执法权，街道同时接受上一级政府的领导与监督，这样才能保证小区的发展与街道、乡镇区政府的发展相协调、相一致。

三、理顺社区治理逻辑，构建美好小区，必须要有政策执法支持。

市、区县（市）人民政府应当将物业管理纳入同级现代服务业发展规划和社区治理体系，将履行物业管理职责所需经费纳入同级财政预算；建立健全物业管理综合协调机制，研究解决重大事项。住房保障和房地产管理部门负责全市物业服务的监督管理工作，制定全市统一的物业服务技术规范和相关标准，承接目前重庆城市更新逻辑，建设和维护物业信息化系统，推动建立老旧小区物业管理机制。业委会、物业存在违反程序或者弄虚作假等情况，街道、乡镇政府有责任对其进行处理与执行。

只有从上到下，从政策到执行，从监督到处罚，层层完善、层层补漏、层层交叉，才能够实现社区居民自治的规范化、建设性、远景观。也才能使得社区越来越美好，社区治理越来越优化，业主、业委会、物业、街道，和谐共生。