对于美国，别看他们国内很多问题闹得很热络，但本质上，这就是美国内部的纷争；世界上的其他国家，要么在美国国内问题上占不到好处，要么可能还要吃点亏。
最近，美国总统特朗普大骂美国的“美国国际开发署（USAID）”，特朗普任命的“政府效率部”领导马斯克也在攻击这个“美国国际开发署（USAID）”。
很多人并不清楚“美国国际开发署（USAID）”是个什么东西，只是大致了解，这是个向世界各地“耗材”发狗粮的组织，所以，大家觉得很开心，因为这个机构没了，反贼们的狗粮也就没了。
实际上，问题远不是这样的。特朗普也好，马斯克也好，他们打击的都不是“美国国际开发署（USAID）”发狗粮的行为；而这种打击，也不是不要那些反贼，而是精简。
为什么这么说呢？这就要了解马斯克到底是个什么“官”、“美国国际开发署（USAID）”到底是干什么的、特朗普为什么要这么干。
马斯克不是个“官”。马斯克是个比较厉害的人，有钱、有想法，还很有理想。因为政治理念，他在特朗普竞选时，义无反顾的全力支持四面楚歌的特朗普，特朗普当选，马斯克居功至伟。
特朗普当选了，当然要用帮助自己竞选成功的功臣。马斯克如果愿意，是可以得到很好地职位的；如果贪图安逸，当个驻外大使、驻联合国代表什么的，都是小事。
但马斯克却不是个闲得住的人，他当了个新的机构的领导：国家效率部门。这不是个正式的“部”，但是个有权力的部门，按照我们的话说，这是个“想干事、能干事”的平台。
“国家效率部”是个什么机构呢？实际上，这是个给特朗普提供决策意见的部门，专门对政府部门功能、工作、存废提意见等等。相当于集“办公室、发改委、组织部编办”功能于一身的部门。
问题是，这个部门不是个正式编列的政府机构，马斯克也不是个“官”，连个“部长”的头衔都不是；为什么这样呢？美国这些部长的任命，要国会通过的，按照马斯克的个性，这不好通过。
不管怎么说，马斯克就这样成为一个“有权、有事”的机构的领导，也不需要国会那些政棍们的批准。这样也好，他可以不受羁绊地指点政府、批评国会。
但有一样，马斯克是没有决定权的，他要么给特朗普提出建议，让特朗普用总统的权力去落实；要么按照特朗普的要求，去针对性收拾一些特朗普想收拾的部门和机构。
显然，美国这一次收拾“美国国际开发署”，就是特朗普想要收拾，马斯克也很想收拾的部门。两人的意见一致，针对“美国国际开发署”的行动就快速、严格地展开了。
“美国国际开发署（USAID）”是个什么组织。美国国际开发署（United States Agency for International Development，缩写：USAID），是承担美国大部分对外非军事援助的联邦政府机构。
美国是崇尚实力的，在美国政治里，国家实力有“硬实力”和“软实力”；硬实力就是国家政治经济军事等方面的实力，软实力则是国家对外的影响力和让别人愿意听你话的实力。
美国人在外交上，一贯是“大棒在手，温言在口”，其实就是“胡萝卜加大棒”政策。这个“大棒”，就是硬实力；而“温言”和“胡萝卜”，实际就是“软实力”。
软实力怎么体现呢？美国想办法在世界各地，借着给别国提供援助，一是帮助落后国家“经济增长、贸易和农业（包括教育、技术和环境）改善；
二是帮助落后国家改善“卫生条件，包括艾滋病病毒/艾滋病和其他传染性疾病的治疗”；对一些地区实现民主进行指导，对战乱地区进行“缓和冲突和人道主义援助”等等。
总而言之，美国把他们的工作说得非常高大上，基本包括：
推进民主、人权和良政、促进经济增长和贸易、确保农业和食品安全、促进环保和应对气候变化、促进性别平等和妇女就业、提高全球卫生水平、确保水质安全、危机和冲突管理、抗击疾病等。
干这些事是要钱的，维持硬实力的钱就是“军费”等等，包括给CIA的经费，这是很大一笔钱，每年都给。美国的军费很多，还没法查账，实际上很多都浪费了；当然，有很多人借此发家致富。
维护软实力也要钱的，这个钱也很多，基本上每年政府拨款500亿美元，再加上一些基金会给的，很大的一笔；在全世界花这些钱的部门就是“美国国际开发署”。
他们怎么花钱呢？其实就是在全世界各地干一些破事：要么花钱邀买人心；要么花钱拉拢世界各国的新闻家和一些“专家学者”，在他们国家给美国唱赞歌；要么颠覆别国政府等等。
“美国国际开发署”在全世界的总雇员人数，顶天也就一万人，他们要想法把这些钱花出去，平均一天花两亿美元。可想而知，这个部门的人是多舒服、多牛X啊。
想想也知道，美国“国际开发署”的工作人员，到世界各地，尤其是穷国、小国，那简直是财神爷一样。到非洲捐点药物、衣服、蚊帐，立刻收获人心。
而这些人也像旅游一样，住在大宾馆享受，在别的国家都是座上宾；宾馆呆腻了，就到穷乡僻壤体验一下，还享受别人众星捧月般的拥戴。
比如说“伊拉克人民什么都没有了，但他们获得了自由”的美国女演员，她实际上就是这么一个货色：到伊拉克的焦土上，给饥饿的孩子几个面包。然后就把自己当救世主了。
美国国际开发署不仅仅干这些，这些都是小钱，他们更重要的是搞意识形态，到别的国家收买那些“耗材”。比如网络红人啦、电视台播音员啦、媒体记者啦等等。
再比如：一个大国最重要的电视台，播音员虽然只是个“肉喇叭”，但不可否认，他们都是有头脑的，起码智商是在线的。
如果这个主要电视台的播音员经常发表攻击国家的言论，在常人看来，还以为这个播音员脑子进水了。实际上，这背后几乎都是为了抢“美国国际开发署”的狗粮而故意表现的。
这个“狗粮”不一定是直接给钱，它可能是资助这些人的孩子留学，可能是帮助这些人发表文章，还可能是介绍这些人能采访到有影响的名人，毕竟“美国国际开发署”是美国的政府机构。
仅仅是干这些，“美国国际开发署”一天两亿美元也花不完啊，这都是小钱。“美国国际开发署”更重要的工作是颠覆别国政府，或者用投资为诱饵，拉拢一些立场不坚定的国家。
总之，“美国国际开发署”打着对外援助的幌子，干着干涉别国内政的事情，为美国在全世界的霸权利益服务。
而服务的过程中，这个机构的人简直爽死了。在全世界想办法花钱，还可以在项目中捞钱等等。
有个真实的例子：某年，非洲出现疟疾，这个机构拨款100万美元援助。结果，他们花五万美元买点药物和蚊帐，这就够了。项目吗，五十万活动经费、四十五万项目管理费。
后来，大国派了个医疗队援助非洲国家，一下子把这个疟疾灭了，把“美国国际开发署”这些人气死了，这不是让他们生意没有了吗？
于是，“美国国际开发署”在全世界买通媒体，批评大国的医疗队，抹黑大国的援助；甚至还收买大国的记者和大V，在大国骂这个“援非医疗队”。
不管怎么样，世界各地的乱局，基本都和“美国国际开发署”有关，叙利亚乱局、阿拉伯之春等等，现在的“俄乌战争”，也和他们密不可分，就连援助资金，他们也是其中一环。
“美国国际开发署”就是这么个机构，还是被美国民主党控制的机构。这个机构的头头，基本是美国民主党总统给他忠实部下的酬庸。
特朗普针对的不是给不给“狗粮”，而是民主党不能这么胡搞。这几天，美国的“美国国际开发署”被折腾得够呛。先是特朗普在社交媒体大骂这个机构，然后签署行政令让这个机构几千个援助项目暂停。注意，是“暂停”项目。
2月3日，埃隆·马斯克表示：总统特朗普已“同意”关闭美国对外援助机构国际开发署。路透社报道，特朗普政府计划将美国国际开发署全球员工总数从目前的10000多人裁撤至294人。
但也在同一天，美国国务卿鲁比奥却说：我兼任美国国际开发署代理署长，目前正在对美国国际开发署的对外援助活动进行审查。
这么一闹，“美国国际开发署”的官员和雇员们不干了，他们在2月6日向美国华盛顿联邦地区法院提起诉讼：特朗普政府关闭美国国际开发署违宪。
想想也知道，这些人是多么生气啊，这么好的工作，谁愿意丢掉？“这太过分了”曾担任美国国际开发署署长六年多的布莱恩·阿特伍德表示：大规模解雇员工实际上会毁掉这个机构。
特朗普为什么要针对“美国国际开发署”呢？其实，无外乎两个原因：花钱太多但没什么成绩；民主党和这个组织不清不楚，很多钱胡乱花掉了，每年几百亿啊。特朗普是个商人，他心疼。
据说，马斯克领导的效率部在审计中发现：“美国国际开发署”在胡乱花钱，比如在塞尔维亚莫名其妙花了250 万美元；在所谓的“跨性别”上更是花钱无数。
一提到“跨性别”，马斯克就心痛得要命，他好好地大儿子，就是被这股“性别”歪风影响，偷偷跑到医院动了割小jj的手术，现在成了个假“姑娘”，还要终身服药。
至于美国一直利用“美国国际开发署”在世界拓展的几项功能，特朗普、马斯克、卢比奥等人从来没否认它的作用，相反还很以为傲，比如很多小国的领导都是“美国国际开发署”的前雇员。
“美国国际开发署”对美国推行世界影响的三个方面的功能是：
一：为美国在全球范围，特别是开展项目活动的所在地，建立一个对美国亲近、友好、推崇的环境。
二：为美国在当地获得经济上的影响力，而这种影响力现在几乎遍布世界各地。
三：为美国在全世界获得政治上的影响力。这种影响力直接表现为对当地精英的影响——确保在“美国国际开发署”有工作经历的人能够成为当地的高层政治精英。
所以，这不是美国要给国外添美耗材断“狗粮”，而纯粹是美国内部的利益纷争；对马斯克来说，里面可能还有点个人恩怨。
不是“清算”，而是“重组”。任何国家都在乎自己的“软实力”在世界的作用，有的用文化影响，有的用历史的延续。为什么韩国喜欢抢别人的文化？其实，这就是在抢“软实力”。
美国软实力的使用是不会停下来的，所以，特朗普也不会真的把这个“美国国际开发署”给解散了；再说，解散这个组织，还真不是美国总统说了算，还要国会批准。
特朗普会做的是尽量省下钱，不再这么乱花钱；但在效果上，特朗普可没打算退让，他一贯的“极限施压”手段，似乎也可以在这方面起到作用。一句话就是：特朗普想花小钱办大事。
至于一些海外耗材，美国才不会管，就像郭德纲相声说得：好消息是“牛粪有的是”。
跪舔的东西，特朗普上台前这一批，已经消耗得差不多了；“美国国际开发署”经过特朗普这么一折腾，这些老旧耗材估计要放弃了。
但是，就像牛粪一样，它们有的是，很有可能在特朗普时期，新的“耗材”又会出现，并且比以前的耗材还便宜。
