清朝的总督权力很大，为什么没像唐朝节度使那样犯上作乱？

清朝的总督，从官名到实际权力，看上去都很大。但其实，总督仅仅是看上去很风光，实际上不过是皇室的高级打工仔。而唐朝的节度使，才是真正意义上的列土封疆，如同土皇帝一般的存在。两者的不同，相当于集团公司的部门经理和分公司的总经理的那样。

唐朝的节度使制度，起源于唐玄宗。唐玄宗为了能在整个亚洲地区立威，将自己信任的大将派出去当节度使，总体主抓一个地区的军、政、财权。这样做的好处，就是可以更有效率地整合资源，应对战争。这种制度的弊端唐玄宗不是不知道，但是他太过于相信自己的魅力，所以不但坚信大将们不会造反，反而为了体现自己的“用人不疑”，给他们更大的权力。比如说著名的安禄山，就是三镇节度使。而另一位大将王忠嗣，更是成了四镇节度使。

节度使制度确实如同唐玄宗所想的一样，确实更有效率地整合了地方资源。但是，所有权力都集于一身，而且还没有制衡，这就给他们造成了割据的可能性。即使他们真的忠心耿耿，也架不住底下的士兵想获得更大的利益。一旦唐玄宗的魅力失效了，他们造反作乱简直就是一定的。

然而到了清朝，由于中央集权和官僚制度的完善，皇帝对分权这个招数，已经运用得炉火纯青了。于是，他们在地方上分别设置了将军、提督、布政使、按察使等官员。此外，还有小号的总督——巡抚，他们和总督之间的权力纠葛，足以让人头晕眼花。

首先，总督的职务是“提督军务、兼理粮饷、管理河道、兼巡抚事，厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”看似是什么都管，但是真到了地方上，却无法直接插手任何事物。

先说军务，地方军务绿营兵有提督管理，八旗兵有将军管理。总督手下有一部分兵，但是不多，几千而已。这样如果想把军界捋顺，就必须把提督和将军都弄成自己人。而将军必然是满人，基本不会成为总督的傀儡。

再说财权，总督名义上有财权，但是他只有财政的报告权，朝廷的府库，没有户部直接的命令是打不开的，否则就是谋反。

更重要的就是，总督人事任免权，所有的人事调动，都必须通过吏部。总督可以建议，但是听不听在朝廷。更何况，总督自己也不是那么安稳，一旦朝中有人参劾，总督这个官是可以随时罢免的，比如林则徐。

更何况，巡抚和总督没有从属关系，总督无法摆脱巡抚直接插手省级事务，这就让总督成了一个名声好听、但没有任何独立权力的人。

清朝历史上，存在着三个三权合一的人，那就是年羹尧、曾国藩、李鸿章。其中的年羹尧，确实有造反作乱的可能，但是还未成气候就被雍正皇帝灭掉。而曾国藩、李鸿章二人，都是书生出身，对自己的名节看得很重，所以即使有能力造反，也最终没有走这条路。这只能说是清朝比较幸运。如果换成某武将在平定太平天国和捻军起义时做大，事情就很难说了。