最近，事关柬埔寨国运的德崇扶南运河停工了！
德崇扶南运河全长约180公里，起于柬埔寨首都东南方向约30千米的普雷科安贝尔，途径甘丹、茶胶、贡布和白马，连接洞里萨湖、洞里巴萨克河、湄公河，预计耗资17亿美元，计划耗时4年左右。
2024年8月5日，柬埔寨首相洪玛奈出席了扶南运河项目的开工仪式，但到了2025年1月，柬方宣布该项目已停工。是这样吗？
一，柬埔寨德崇富南运河目前处于停工状态。具体情况如下：
- 停工情况：原本热火朝天施工的中国施工队已撤离，仅完成了10公里的河道路段铺设，与原计划2025年5月份完成金边段50公里的铺设相差甚远。
- 停工原因：一是柬中双方在股权分配与运营控制方面出现分歧，柬埔寨洪玛奈政府提出希望占有运河51%股权，与原本中方占控股权的协议形成对立；二是多国势力对运河建设进行干预，美国及越南对运河兴建持反对态度并给予柬埔寨压力，而洪玛奈试图借此向中方要条件；三是存在征地拆迁安置问题，工程沿线周边约10万居民面临生活和就业问题，影响工程进度。
- 后续动态：柬埔寨首相洪玛奈表示运河影响到当地人民生活和利益，需要解决搬迁和安置问题。有说法称柬埔寨试图引入英美日本资本，但美日欧资金都是私有企业，在未签好合同的情况下，没有投资。目前，外媒有指责中方资金未到位导致工程停滞的报道，但柬埔寨似乎也意识到问题，有消息称洪玛奈又找上中国，希望中国能重新开始施工，但中国并未给出回应。
二，柬埔寨德崇扶南运河事件说明了以下几点问题：
从国际关系角度
- 地缘政治的复杂性：美国出于维护霸权和遏制中国崛起的目的，不希望看到中柬合作加强，因此对运河项目进行干扰。越南因担心自身港口利益受损，也对项目持不支持态度并对柬埔寨施压，体现了地缘政治中各国基于自身利益的复杂博弈。
- 外交政策稳定性的重要性：柬埔寨政府在运河项目上态度反复，试图在中美等大国间搞平衡，这种摇摆不定的外交政策，不仅破坏了与中国的合作互信，也使自身在国际合作中陷入被动，可能导致其他国家对其合作诚意和可靠性产生怀疑。
从国际合作角度
- 契约精神的关键：柬埔寨试图修改协议、提高股权比例的行为，违背了最初的合作契约，破坏了国际合作的基础，使得项目停滞，损害了双方利益，说明国际合作中各方遵守契约、履行承诺至关重要。
- 大国与小国合作的挑战：大国在资金、技术等方面具有优势，小国则拥有资源和市场等条件，但在合作中，小国可能因自身利益诉求或受外部影响，与大国产生矛盾和分歧，如何平衡双方利益、应对外部干扰，是大国与小国合作中需要解决的问题。
从国内治理角度
- 国内政治稳定的意义：柬埔寨国内存在不同政治势力，本土反对派、亲越派、投美派等围绕运河项目争斗，反映出国内政治不稳定会对国家重大项目和发展产生负面影响，稳定的国内政治环境是国家发展的基础。
- 政府决策能力的影响：柬埔寨政府在运河项目上决策的不稳定性和不科学性，如未充分考虑拆迁安置等问题、贸然提出修改协议等，导致项目停滞，显示出政府科学决策、综合考量各种因素的能力对国家项目和发展的重要性。
从经济发展角度
- 基础设施建设的风险：大型基础设施项目投资大、周期长、涉及面广，面临技术、资金、社会等多方面风险，柬埔寨运河项目因各种问题停工，表明即使项目前景良好，也可能因各种因素受阻，影响预期经济收益。
- 经济发展的自主性：柬埔寨在运河项目中过度依赖外部力量，自身又缺乏足够的资金、技术和管理能力，当合作出现问题时，项目就陷入困境，说明国家经济发展要注重提升自身实力和自主性，不能过度依赖外部援助或合作。
三，在柬埔寨德崇扶南运河事件中，中国应采取什么措施维护自身利益？
已有行动基础上的强化
- 保持项目暂停态势：目前中国已暂停运河项目，在柬埔寨方面未明确给出合理解决方案和诚意前，继续维持暂停状态，避免无意义的资源消耗。
- 做好资产与人员管理：对已投入柬埔寨运河项目的资产进行详细盘点和评估，确保资产安全。同时，有序安排相关人员的撤离和后续工作安置。
进一步的应对举措
- 外交沟通与施压：通过外交渠道，向柬埔寨明确指出其违约行为的严重性，要求其承担相应责任。同时，也可与美国、日本等外部干涉势力进行沟通，警告其不要过度干涉中柬正常合作项目。
- 法律途径维权：若双方无法通过协商解决分歧，可依据国际仲裁规则和相关法律，将争端提交给国际仲裁机构或相关国际法院，通过法律手段维护中国在项目中的权益，要求柬埔寨赔偿中国企业因项目停滞所遭受的经济损失。
- 加强舆论引导：利用国际媒体平台和社交网络，客观公正地向国际社会介绍柬埔寨运河项目的真实情况，包括中国的投入、贡献以及柬埔寨方面的违约和不合理行为，争取国际舆论的理解和支持，塑造中国在国际合作中负责任的形象。
- 拓展周边合作：加强与其他周边国家在基础设施、贸易等领域的合作，降低因柬埔寨运河项目停滞带来的战略影响，同时也可对柬埔寨形成一定的战略压力，使其认识到与中国合作的重要性。
