自2022年俄乌冲突升级以来，西方国家对俄罗斯及其盟友白俄罗斯实施了一系列严厉的经济制裁，导致白俄罗斯经济遭受重创。国际形势的变化引起白俄罗斯投资环境恶化，汇率下跌，物资供应紧张，消费价格快速上涨等，这些都给中白工业园的生产运营造成了严重的干扰和震荡。作为中白两国合作的标志性项目，中白工业园也在这场危机中面临着前所未有的挑战。
在乌克兰危机持续的情况下，白俄罗斯面临的困境将长期存在。根据欧亚开发银行的预测，白俄罗斯2023年的GDP增长约为0.3%，2024年约为0.5%，即在未来一年多的时间内白俄罗斯几乎无法弥补2022年的经济衰退 。
中白工业园已经在白俄罗斯运营多年，其生产运营的各个环节都与白俄罗斯的政治和经济环境联系紧密，欧美国家对白俄罗斯实施经济制裁也直接影响到中白工业园的发展。随着新冠疫情暴发、乌克兰危机升级、西方国家对白经济制裁等“黑天鹅”事件发生，工业园的外部经营环境发生了巨大变化。
俄乌冲突对中白工业园的发展带来了严峻挑战，但同时也为园区提供了转型升级的契机。通过深化经济合作、加强中小企业合作、发展数字技术、拓展物流渠道和利用差异化优势等措施，中白工业园有望在未来的发展中实现更高质量的发展。中白工业园作为中白两国合作的重要平台，将在推动区域经济健康发展、维护地区和平与安全方面发挥更加积极的作用。
2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，中白工业园在面对危局之时，仍然坚持开拓创新，锐意进取，园区全体居民企业团结一致，以“钉钉子”的精神攻坚克难，这充分验证了，在“一带一路”倡议下的中白双边关系不仅牢固而且充满活力，中白工业园区建设不仅扎实而且前景广阔。眼前的困难是暂时的，我们应该看见，在严峻的国际形势下，中白两国在互利互信的道路上坚定前行，中白工业园将作为双方合作的重要纽带和平台，为两国不断深化全天候全面战略伙伴关系，为推动区域经济健康和快速发展，为维护地区和平与安全发挥积极的重要作用。
中白工业园发展现状一、基础设施建设与入驻企业情况
中白工业园自启动以来，基础设施建设取得了显著进展。目前，园区一期8.5平方千米的基础设施建设已全面完成，达到了“七通一平”的建设标准。截至2023年，园区已有来自15个国家的108家企业入驻，其中中资企业占比46.73%，白俄罗斯企业占比35.19%，欧美及其他国家企业占比18.08%。这些企业为当地提供了超过万个就业岗位，机械制造成为园区最活跃的产业集群。
二、经济指标与优惠政策
尽管面临外部环境的巨大压力，但中白工业园在2023年仍保持了经济指标的稳定增长。园区居民企业的工业总产值、销售收入和净利润均实现了显著增长。此外，园区还享受到了白俄罗斯国家层面的多项优惠政策，包括税收减免、土地和厂房租赁优惠等，为入驻企业提供了良好的营商环境。
俄乌冲突对中白工业园的影响俄乌冲突和西方制裁导致白俄罗斯经济环境恶化，汇率波动、通货膨胀加剧、物流受阻等问题对中白工业园产生了深远影响。特别是数字化交易平台的缺失使得企业结算困难，汇率波动增加了企业的投资风险和运营成本，通货膨胀则推高了生产成本和管理难度。
西方国家对白俄罗斯的制裁始于2006年，之后持续加码，2021年，欧盟以欧洲航班迫降白俄罗斯事件和边境难民危机为由，对白俄罗斯实施了又一轮制裁，制裁主要针对白俄罗斯企业和个人，制裁对象在欧资产被冻结，受制裁的个人被禁止入境欧盟，欧盟个人和企业不得向制裁对象提供资金。
2022年初，欧盟以白俄罗斯支持俄罗斯对乌克兰的特别军事行动为由，对其实施了进一步制裁。制裁措施主要是禁止白俄罗斯的木材、钢材和钾肥等产品出口至欧盟国家。由于西方国家对白制裁层层加码，严重阻碍了白社会经济正常发展。中白工业园与白俄罗斯是唇亡齿寒的关系，西方国家对白俄罗斯实施高强度制裁，势必对中白工业园的建设进度，对园区居民企业的生产运营造成负面影响。其影响主要表现在以下几个方面。
数字化交易平台缺失导致企业结算困难。在美西方国家制裁下，白俄罗斯的金融企业大多数被剔除出环球同业银行金融电信协会国际结算系统（SWIFT）。数字化交易平台的缺失，直接导致白境内金融机构无法有效地完成国际金融结算业务，给工业园带来外汇资金结算困扰。汇率波动频繁加大企业投资风险。自2022年3月开始，白俄罗斯卢布对美元汇率暴跌，在之后的一段时间白俄罗斯虽然竭尽全力应对，但是2022年白俄罗斯卢布对美元的汇率难挽颓势。鉴于中白工业园企业的债务和货款结算基本以美元进行，而经营收入往往以白俄罗斯卢布结算，白俄罗斯卢布对美元汇率的大幅下跌造成了园区企业偿还债务和对外支付成本急剧上升。汇率剧烈波动大大增加了白俄罗斯经济和社会发展的不确定性，加大了中白工业园企业的投资风险，对园区的发展产生负面影响：一方面白国内企业对工业园的投资热情下降；另一方面工业园现有企业因白俄罗斯卢布贬值收益下降，这些原因皆导致企业难以再用自有资金追加投资。
通货膨胀居高不下导致园区经营困难。经济增速减缓以及生产能力下降导致白俄罗斯出现了严重的通货膨胀，2022年前三个季度白通胀率分别飙升为15.9%、17.6%、17.4%，而2021年第四季度的通胀率仅为9.97% 。白国家统计委员会的数据显示，2022年白俄罗斯雇员名义应计平均工资有所上涨，但居民的实际可支配收入同比下降3.6%，6月份白俄罗斯食品价格与2021年12月相比上涨了13.7%，非食品价格同比上涨15.7%，服务价格同比上涨8.7% 。在高通货膨胀率的影响下，工业园企业的生产成本和运营管理成本大幅提高。物流不畅导致生产建设供应短缺，园区建设放缓。由于欧盟和白俄罗斯互相实行贸易禁运措施，2022年白俄罗斯与欧盟国家的货物运输量急骤下降，据白俄罗斯边境委员会统计，仅12月份，在白俄罗斯与欧盟边境就有近1 300辆货车被扣留。从立陶宛方向进入白俄罗斯的货车只有30%获准通行，白俄罗斯与波兰边境的6个过境点中只有3个在运行。然而，白俄罗斯的许多生产部门对于进口原料、技术以及设备的依赖度很高，受国内市场容量的限制，其GDP的60%以上需要依靠进口实现 。由于欧盟对白俄罗斯的制裁措施，中白工业园丢失了大量的欧洲市场份额。同时，物流渠道的不畅也导致园区企业面临生产建设供应短缺的问题，影响了园区的建设进度和企业的正常运营。
同时，白工业体系不完整，园区内的企业通常要与欧洲其他国家企业进行商贸合作，来满足自身的原材料和设备采购需求，而突然遭遇金融结算问题，导致园区企业面临无法在合同期内支付费用而供应中断或者违约的风险，在资金回笼方面也存在压力。
一些西方企业打造的数字交易平台纷纷停止了在白俄罗斯的服务，大大降低工业园入驻企业参与国际贸易的能力。数字化交易平台的缺失使得工业园陷入无法获取国际市场信息、实现产品宣传和销售的窘境，进而可能会逐渐丧失国际市场客户。
为了稳定国内汇率，白政府动用外汇储备稳定白俄罗斯卢布币值。自2022年3月起，白俄罗斯官方外汇储备开始大幅缩减，从1月的39.93亿美元降至6月的29.96亿美元，这将大大减弱白政府外债偿还能力。白政府还采取提高存款利率的举措防止资金外流，但这也导致了消费和投资需求的降低。
白政府频繁通过行政手段抑制汇率波动，平衡由此衍生的其他社会问题，长此以往，将增加白政府在制定经济发展政策和维护金融、消费市场稳定之间平衡的难度，使该国经济发展政策存在极大的不稳定性和不确定性，也使中白工业园在今后将面临更多的经济政策和金融市场风险。
中白工业园面临的问题一、外部环境压力
西方国家对白俄罗斯的制裁导致白俄罗斯经济环境恶化，中白工业园的金融结算、物流运输和市场拓展等方面，给园区企业带来了巨大的经营压力。汇率波动频繁，通货膨胀高企，物流受阻，严重影响了中白工业园的运营。中白工业园的产品难以进入欧盟市场，导致部分企业面临销售困境。
二、内部发展挑战
除了外部环境的影响外，中白工业园还面临着园区内部发展不均衡、产业结构单一等问题。这些问题在一定程度上制约了园区的可持续发展能力。通货膨胀导致原材料和运营成本大幅上升，企业经营压力增大。
融资和付款渠道受阻：由于制裁，企业面临融资难、付款渠道不畅等问题。欧盟与白俄罗斯之间的贸易禁运导致物流受阻，原材料和设备进口困难，影响了园区的生产建设。
白国内政治环境、经济体制问题都在一定程度上制约着中白工业园的发展。
白国内政局。2020年白俄罗斯骚乱是白国家独立以来最大的政治危机。卢卡申科对内进行宪法改革以安民心，对外进一步争取俄方的支持。虽然渡过了政治危机，但骚乱暴露的政治、经济等问题仍然存在。白俄罗斯地缘安全问题牵涉大国博弈。白俄罗斯2020年事件既有美西方颜色革命的因素，也有白国内反对派的因素，还有普京借机推动俄白一体化联盟的因素。俄在中白工业园问题上官方一直没有明确态度，处于观望或默认态度。而以美国为首的西方国家想通过制裁白俄罗斯遏制俄罗斯，掣肘中俄关系。白经济体制问题。独立至今，白俄罗斯一直在经济转轨道路上探索，30余年形成了自己所谓的社会主义市场经济体制，但实际上计划经济色彩浓厚，经济效率低下，产品竞争力低，加之资源能源短缺，经济发展严重依赖外部市场和俄罗斯的能源供给，受国际市场价格波动影响较大。面对上述情况，白俄罗斯已开始着手发展自己的电子交易平台系统，白俄罗斯根据本国经济特点开发了进口替代电子交易平台，并于2022年5月27日投入使用，该电子平台由白俄罗斯大宗产品交易所负责运营，投入使用当日白俄罗斯企业完成交易166笔，总成交额达54.5万白俄罗斯卢布 。
这在一定程度上弥补了白俄罗斯在数字交易平台方面的缺陷，相当于打开了一个新的窗口，为促进白俄罗斯大宗商品出口带来机会。但是总体而言，受限于白俄罗斯数字技术的发展状况以及其国内市场规模，白俄罗斯的数字化交易平台的建设和发展在短期内恐怕难以填补西方国家数字化交易平台撤离白俄罗斯造成的巨大空缺。
2014年乌克兰危机以来，由于国际油价暴跌及俄罗斯经济危机的打击，白俄罗斯经济遭受较大冲击。2017年随着国际环境好转，白经济开始复苏，中白工业园建立后，白寄希望与中国合作，在园区大力发展高精尖科技，摆脱国家经济困难。然而新冠疫情暴发、国家骚乱、乌克兰危机升级再次使白俄罗斯经济陷入困顿。
对策与条陈一、深化经济合作
在百年未有之大变局下，中白两国应加强国际舆论宣传，树立园区优秀案例，同时创新合作模式，积极寻求新的经济增长点，并鼓励第三方市场合作，深化与多边组织的合作。
二、加强中小企业合作
中白双方应抓住合作机遇，利用双方的资本和技术优势，在工业园内扩大与属地企业的合作范围和深度，以减小西方国家制裁的影响，并帮助白国内企业渡过难关。充分利用属地政策，加强中小企业合作。2022年白俄罗斯加强了对中小企业的扶持力度，促进企业尽快成长，实现进口替代的长远规划以化解当前危机。
2022年5月，白俄罗斯开发银行拨款2.5亿白俄罗斯卢布用于支持进口替代计划，特别是用于支持中小企业的发展，以追求更为灵活高效的方式来实现对进口设备的替代。西方世界对白俄罗斯的封锁，导致西方国家与白俄罗斯的市场和技术合作出现真空，这也为中白企业合作释放了空间。
三、发展数字技术
中白工业园应加大与白俄罗斯在数字技术领域的合作广度和深度，构建数字合作平台，降低金融交易风险，推动园区向数字化智慧园区转型。
加强数字技术合作，降低金融市场风险。白俄罗斯经济中服务业是实现数字化转型最为快捷有效的行业部门，我国在快速发展数字经济和相关产业方面具有一定优势，因此中国与白俄罗斯两国在数字技术领域的合作具有一定的契合度。数字技术是当前白俄罗斯发展中小企业推动进口替代政策所急需的。中白工业园应该加大与白俄罗斯在数字技术领域的合作广度和深度，充分利用我国企业在数字技术上的优势，助力白俄罗斯数字技术腾飞，这对于传统产业基础相对薄弱、亟待实现进口替代的白俄罗斯而言十分重要，同时也为中白工业园高质量发展筑牢基础。
四、拓展物流渠道
中白工业园应拓展物流渠道，拓宽市场和物资供应渠道，充分利用中欧班列的运输能力，降低政治风险和跨境经营难度，同时扩展新的消费市场。
上合组织示范区立足打造“一带一路”国际合作新平台，该项目在拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域积极促进“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作。上海合作组织包含欧亚经济联盟组织的部分成员国，中白工业园与上合组织示范区在开展国际物流和经贸往来方面已经具备一定的合作基础和经验。
五、利用差异化优势
中白工业园应引入具有独特优势的产业入驻园区，如中医药产业等，实现与西方企业的差异化竞争，并拓展更多新的经营项目。引入具有独特优势的产业入驻中白工业园，如中医药产业，走出工业园招商引资的特色之路。这些为中医药在白俄罗斯的发展提供了政策保障。依靠中国在中医药领域的优势，经过一段时间的发展，中白工业园可以在医疗健康领域大展所长，进而实现与西方医药企业的差异化竞争。
余论乌克兰危机是影响世界局势的重大事件，对于白俄罗斯而言，是一场重大的变局，对于正处于快速发展期的中白工业园来说，是建园以来面临的最大挑战。2022年乌克兰危机升级不是一次偶然的地缘安全事件，而是美国、北约与俄罗斯在政治、经济、安全领域长期对抗的必然结果。
因此，乌克兰危机可能会持续较长一段时间，对白俄罗斯造成的影响也不会是暂时性的。大国博弈的持久性与俄白一体化发展之间的矛盾，决定了西方国家对白俄罗斯的制裁不仅是现在进行时，即便乌克兰危机结束之后也还会持续进行，甚至有可能会引发白国内政治和经济局势的进一步动荡。这些影响直接造成中白工业园面临欧洲市场萎缩、交易平台缺失、物流受阻、物资供应保障困难、经营成本上升等问题，这些问题在未来可能长期存在。
因此，中白工业园应当积极调整经营管理措施，拓展新的市场和原材料供应渠道，通过技术手段或者优化管理降低企业运营成本，应当积极响应属地政府的促发展政策，在西方资本和企业撤离白俄罗斯市场以及对白俄罗斯封锁的时候，扩大中资企业在白俄罗斯及周边的市场辐射能力，积极与白俄罗斯的中小企业进行合作，在帮助白俄罗斯加快实现进口替代政策的同时，也为中资企业在白俄罗斯的发展打下坚实基础。
注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员弁言，为本平台原创作品，祝愿大家携起手来，遏制霸权，一起走向更加美好的未来。
