受疫情影响不能返岗人员工资怎么发？

工资

关于受疫情影响不能按时返岗职工的用工、休假和待遇安排的问题

由于各地的复工时间不同，解除隔离管控措施的时间也不同，恢复省级公路客运的时间不同，这样必然造成在企事业单位复工、复产之后，会有大量人员不能按时返岗，这些职工的用工关系、工资待遇如何处理，目前没有统一的政策措施。因此如何稳定劳动关系，保障劳动者基本权益就需要人社部门出台相关政策，避免因各地政策不同而带来的地方差异。

在妥善处理因防控疫情不能返岗的职工用工关系、工资待遇方面我们建议：

1．区分不同未返岗的因素给予不同处理。在不返岗的因素中，有因疫情防控不能返岗的，例如是由于客运受限不能按时返岗，或者是由于所在社区封闭出行受限无法按时返岗等，这些因为客观原因造成的不能按时返岗的，要给与政策支持。对于能够返岗但是不愿返岗人员要由用人单位与其协商处理，协商不成的用人单位有权依据本单位劳动纪律处理。

现在各地采取防控疫情的措施中，已经出现因对特殊人员特别处理所带来的隐患问题。以北京为例，北京市人社局和北京市教委在2020年1月31日发出的“关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知”中，提出每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女，视为因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形，期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。在这一政策出台之后，就有孕妇提出要求同等待遇，既也要每家有一个职工在家看护孕妇，看护期间视为正常出勤。不能想象，除了孕妇群体，家有老人的、家有基础病患者的职工也可能会提出要求，要求在家看护这些易感人群，看护期间要求视为出勤的待遇。我们认为这些情况就不属于不能返岗，而是不愿返岗的情况。对于不愿返岗的职工，不返岗虽然有防控疫情的需要，但是更多的还是基于个人主观意愿，因此要与不能返岗人员区别政策，对于不愿按时返岗或具备按时返岗条件但不按照返岗的，由用人单位协商处理。

2．对于因防控疫情的客观因素不能按时返岗的职工的用工问题要给企业决定权，企业可以在职工不能返岗的情况下，直接安排职工休各类假期，包括但不限于法定带薪年休假、企业福利年休假、倒休、换休、调整休息日等。

在各地已出台的政策措施中，多数是规定用人单位要与职工协商，达成一致后安排职工休带薪年休假或倒休、调休，休假期间的工资按有关规定执行。这样就有一个问题，在用人单位与职工不能协商一致的情况下，职工又不能按时返岗，用人单位能不能单方解除劳动合同？如果用人单位单方解除劳动合同的，是否会被认定为违法？我们考虑，新冠肺炎疫情一定是在一定时间内就会被完全控制，社会秩序和企业的生产经营秩序会逐步恢复，不能按时返岗是阶段性的问题，不会在特别长的时间内存续，因此为了落实稳定劳动关系的要求，特殊时期特殊处理，给予企业权利，由企业直接安排职工做休假处理。对于休假期间的工资待遇问题，则要根据职工所享的假期性质对应处理。

3．要建议各地方鼓励企业与不能按时返岗人员协商采取灵活方式远程工作、居家工作，既保障劳动关系的稳定，又充分利用现代化的方式完成工作，保障企业生产经营。

目前已有一些地方出台了有关灵活方式工作的政策措施，同时还进一步出台了地方办理综合计算工时审批工作的规范，为企业采取灵活工作方式保生产、保稳定提供服务。

4．如果一旦出现疫情防控措施需要长期执行，就可能出现职工长期不能返岗的情况，因此建议在政策措施中规定除用人单位可以在与职工协商一致安排职工停工待岗，同时给予用人单位依据《劳动合同法》第四十条第三款的规定解除劳动合同并给予职工补偿金

来源 | 全国律协劳动和社会保障专业委员会