住房和城乡建设部部长倪虹于本周四正式公布了旨在稳定与提振房地产市场的“双增策略”，即通过货币化补偿机制，加速推进全国范围内100万套城中村及危旧住房的改造工程，并承诺在年内将针对“白名单”项目的信贷投放规模扩大至4万亿元人民币，以期有效遏制市场下行趋势并促进其稳健复苏。

据住房和城乡建设部对全国关键城市的详尽调研数据显示，仅35个大型城市就面临着约170万套城中村亟待改造的严峻形势，而全国范围内需整修的危旧住房总量更是高达50万套。此番提出的新增100万套改造计划，精准聚焦于那些条件已成熟、通过政策强化能提前启动的项目，体现了高度的策略性与实效性。

倪虹部长在随后举行的新闻发布会上强调，此番改造工作将主要采取货币化安置模式，这一转变不仅赋予了居民更大的自主选择权，使其能够根据自身偏好与需求选购适宜的住房，减少了临时安置的不便，还促进了房地产市场上存量商品房的有效消化，对于市场的良性循环具有积极意义。

为保障改造工程的顺利推进，住建部携手财政部、中国人民银行及金融监管总局等关键部门，共同制定了五项关键支持措施：

一是优先支持地级及以上城市的改造需求；

二是鼓励开发性、政策性金融机构提供专项贷款支持；

三是开放地方政府专项债券发行通道；

四是对参与改造的项目给予税收优惠；

五是引导商业银行基于项目评估结果，灵活发放商业贷款。

广东省城乡规划院住房政策研究中心的李宇嘉首席研究员指出，以往城中村改造多倾向于实物安置，而此次政策调整，转向货币化安置，标志着在当前房地产市场环境下，为优化资源配置、加速去库存及扩大保障性住房供给，政策导向发生了显著变化。他进一步解释道，货币化安置方案赋予拆迁户货币补偿或购房凭证，使他们能在市场上自由选购，这不仅加速了城中村改造进程，也为房地产市场的库存去化注入了新的活力。

此次政策的影响，个人认为相较于2015年的货币化棚改，本次政策的覆盖范围虽有所收窄，更加聚焦于地级以上及人口密集的大城市，但政策的支持力度与精准度显著提升，更加贴近民生需求，体现了政策制定的高度人文关怀与前瞻视野。

李宇嘉先生深刻指出，“百万套旧改目标仅标志着起程”，随着政策体系的不断深化与贯彻执行，实际改造规模势必将远超预期，迈向更为宏大的规模范畴。这一转型预示着，未来旧城改造与保障性住房建设将大规模聚焦于既有资源的激活与优化配置，旨在全面缓解市场库存压力，并通过积极引导市场预期，构建一种坚定不移、目标必达的市场氛围。

倪虹先生则强调，地方应紧抓城市更新的契机，精准筛选并提前推进那些条件成熟的项目。只要前期筹备工作充分到位，国家将在现有的百万套基础之上，继续增强政策扶持力度，确保改造与建设工作的高效推进。

针对年底前“白名单”项目信贷规模扩增至4万亿元的举措，李宇嘉先生进一步分析道，尽管房地产融资协调机制已在全国297个地级及以上城市有效建立近两年，但实际操作中仍存在明显瓶颈：尽管“白名单”项目享有较高的授信额度，但审批流程复杂、融资实际落地规模小，主要受限于项目本身的多样化难题。因此，他建议不仅要持续扩大“白名单”的覆盖范围，更需彻底疏通从资格认定到资金落地的全链条障碍，以确保资金能够高效、顺畅地服务于项目建设。

据国家金融监督管理总局副局长肖远企先生披露的最新数据，截至10月16日，“白名单”内房地产项目已累计获批贷款超过2.23万亿元，预示着市场融资环境的积极改善。展望未来，肖远企先生预测至2024年底，该类项目贷款审批总额将实现翻番，轻松突破4万亿元大关。为加速推进这一目标，他宣布下一步将全面覆盖商品住房项目，确保所有符合条件的项目均能纳入“白名单”管理，并优化贷款拨付流程，力求资金到位“能早尽早”。在此基础上，鼓励商业银行与房地产项目公司协商一致后，将贷款全额提前注入项目资金监管账户，为“保交房”任务筑起坚实的资金防线，进而全面提振市场信心。