1949年12月组建，由第19兵团兼。
司令员 杨得志，湖南醴陵人，开国上将。
政治委员 马明方，陕西米脂人，陕北革命根据地创始人和主要领导人之一；李志民，湖南浏阳人，开国上将。
副司令员 耿飚，湖南醴陵人；吴岱峰，陕西安定人；左协中，陕西咸宁人。
参谋长 耿飚（兼）
政治部主任 李志民（兼）
副参谋长 杨捷
政治部副主任 牛书申
大荔军分区司令员 杨拯民；政治委员 刘文蔚；副司令员 马华亭
邠县军分区司令员 张占云；政治委员 杨伯伦
三原军分区司令员 黄子祥；政治委员 白治民；副司令员 谈国帆
渭南军分区司令员 于占彪；政治委员 白清江；副司令员 王劲哉
宝鸡军分区司令员 陈国栋；政治委员 吕剑人副司令员兼参谋长 董策丞
咸阳军分区司令员 王宝珊；政治委员 张忠；副司令员兼参谋长 宋飞
陕北军区司令员 吴岱峰，陕西安定人。
政治委员 李合邦，陕西清涧人。
副司令员 胡景铎，陕西富平人。
参谋长 李硕
政治部主任 惠世恭
榆林军分区司令员 王心瑀；政治委员 朱侠夫
黄龙军分区政治委员 强自修；副司令员 马万里
陕南军区（兼第19军）司令员 刘金轩，湖南祁阳人，开国中将。
政治委员 张邦英，陕西耀县人；汪锋，陕西蓝田人。
副司令员 陈先瑞，安徽金寨人，开国中将。
副政治委员兼政治部主任 李耀
参谋长 薛克忠
两郧军分区（1950年2月划归湖北军区）司令员 梁励生；政治委员 杨锐
商雒军分区司令员 孙光；政治委员 王力；副司令员 薛兴军
安康军分区司令员 谭友夫；政治委员 唐万雷
汉中军分区司令员 张涛；政治委员 白成铭；副司令员 王世耀
第19军（陕南军区兼），该军从1949年11月起暂归西南军区指挥。
第55师师长 符先辉；政治委员 张明第57师师长 张复振；政治委员 张文彬