今年6月,欧盟和乌克兰在布鲁塞尔举行的欧盟峰会期间签署安全协议,欧盟承诺将在武器交付、军事训练等9个领域向乌克兰提供支持。当时特朗普还没有名声鹊起,很多人押宝拜登会获胜。欧洲国家更是争相向美国表忠心,以及承诺会和乌克兰“联手支持到底”的决心。但事与愿违的是,特朗普在后续的选举中完成翻盘,成功开启第二任期。那么接下来他们不得不面临的一个问题就是:如果美国撤出之后欧洲是否要“单干”?
特朗普身边的亲密朋友马斯克曾发文嘲讽泽连斯基“幽默”,再加上特朗普对于俄乌冲突问题三缄其口,多次强调他会调解并寻求尽快停火,这让基辅方面非常担心。欧盟为乌克兰的军事援助已经投入太多了,如果美国“撤资”导致任何后果,都会让他们难以忍受。现在欧盟国家和乌克兰一样担忧,美国会让其援助乌克兰的行动“血本无归”。但有消息提到,欧盟可能会撇开美国“单干”,这是他们不愿意屈服华盛顿的原因。
11月25日,德国、英国、法国、意大利和波兰五国国防部长在德国柏林举行防务会议并承诺,欧洲宣布接下来即将对乌克兰开始新的援助项目,同时扩大国防开支。这次美国缺席,让各方也看出了清晰明确的信号:欧洲国家准备单干了,绕开美国行事。正如他们所说:“当涉及到自身安全时,如果没有更高的支出,没有每个欧洲国家意识到我们生活在怎样的时代,一切都算不了什么”。
从欧盟这些官员的言论中不难看出,他们现在试图展现出一个“独立”的风格,裹挟美国继续援助下去。但谁都知道,离开了美国欧盟几乎没有什么用。美国砸下巨额资金支撑乌克兰政府运转、民生保障与战后重建规划,以财政拨款、低息贷款形式不断输血,总投资达到1700多亿美元。欧盟自身经济深陷泥沼,高通胀、能源危机余波未平,他们的援助不及美国的五分之一,离开美国之后去哪里填补这个“大窟窿”?
值得注意的是,乌克兰的武器几乎全部靠美国维系,拜登政府为乌克兰输送海量军备,从“标枪”反坦克导弹到“海马斯”火箭炮系统,品类繁多且数量可观,极大充实乌军作战资本。欧盟各国从开战之后的表现来看,军事工业布局分散,缺乏像美国那般完备且高效的军备生产调配链条。英法德等国虽能拿出部分先进武器,像法国“凯撒”自行火炮、英国“挑战者”坦克,但相较于乌克兰战场持续消耗,规模有限且协同补给困难。没有美国牵头统筹、海量供应,乌克兰前线武器更新换代、弹药储备维系都将陷入僵局,这是泽连斯基非常清楚的事情。