大多数人乐观地认为,特朗普对欧盟的政策不好,所以明年他一上台之后,欧盟将会“直接转向中国”。这得益于特朗普强调会对欧盟进行一视同仁的加税,大约在10%左右;欧盟到时候为了防止“双面挤压”,就会改善和中国的关系。但最近有越来越多的观点认为,欧盟很大可能不会如此做,而是继续选择“骑墙”立场。这将导致中欧关系根本得不到很大的改善,甚至可能比拜登时期更差了,这个征兆将会越来越明显。
首先最基本的一点是,欧盟和美国是“利益根基”关系,这很难发生改变。特朗普执政期间,尽管对全球贸易格局多有“重塑”之举、挥舞关税大棒,但欧美经济依存度根基深厚。可以说他们从二战后就开始紧密合作了,欧洲诸多企业与美国资本紧密交织,像德国汽车产业除了依赖中国,也依赖美国庞大消费市场,其高端车型在美国销量占比可观,攸关企业营收与就业。特朗普若胜选,或重启经贸谈判,以“美国优先”再谋特惠,欧盟为稳固经济联系肯定首先会向美国示好。
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在香港《南华早报》刊文讨论中美欧三方关系时做出了解读认为,下个任期欧盟不会如同很多人所想很直接亲华,尽管欧盟目前能力有限,但其最终目标不是在中美之间来回摆动,而是“战略自主”。当然如果他们完不成这一步,肯定会寻找一方作为靠山。中欧在中国是发展中国家还是已成为发达经济体这一问题上存在显著的认知差异,他们还经常搞“价值观外交”,和中国沟通有问题。
再者来说,特朗普大概率不会对欧洲做“绝”,反而会拉拢民粹派。特朗普秉持保守主义、民族主义理念,聚焦本土就业、移民管控等,与欧洲部分右翼民粹政党遥相呼应。近年欧盟内部疑欧情绪涨、民粹势力起,法、德等国传统大党受冲击,新兴政治力量对特朗普“强主权、顾本国”那套不乏认同。政治精英层面,在国际组织改革、多边协议重塑等话题上,美欧存在协同空间,特朗普上台后主张驱逐难民、制定保护主义贸易协定细则,这呼应了很多欧盟政客的心思,所有特朗普在欧洲还是有很大的基础的。
值得一提的还有,“国家安全”也是双方靠拢的关键课题之一,欧盟在科技上很依赖美国。等到明年特朗普重视科技优势巩固,若再执政会强化“科技联盟”管控对手崛起,欧盟为不被数字时代“甩下”、获取关键技术,需依美国科研生态。情报层面,“五眼联盟”虽不直接涵盖欧盟,但美欧情报互换频繁,两方在军事上又有北约组织重叠,交往肯定频繁。所以乐观地认为“美欧明年分裂”可能还不是时候,现在距离他们正式分裂,还是有一段距离的。