在中国的积极斡旋下,由果敢同盟军、若开军、德昂民族解放军三家民地武组成的“三兄弟联盟”与缅甸军政府派出的代表,在中国境内举行谈判,就临时停火等事达成了协议。至此,持续了1个多月的缅北战事,在中方出手收拾残局后,终于在演变为一场大规模内战之前,被按下了暂停键。【中国外交部发言人毛宁在记者会上明确了缅北停火一事】“三兄弟联盟”与军政府能够实现临时停火,自然是受到了内外两方面因素的影响。先说内部,在经过了1个多月的激战后,缅北局势其实已经较为明朗,大量据点失守,且难以顺利增兵北上的缅军,现在很难在这一方向上扭转战局。特别是在老街东部的重要战术节点“四面佛”易手,果敢同盟军兵围老街之后,缅军其实已经很难守住这一战略要地,维持自己在果敢地区的间接统治。而对于民地武来说,虽然自己在整体战局上占据了优势,但在自身严重缺乏重装备的情况下,强攻有不少高楼大厦的老街城区,仍旧会付出惨重的伤亡。双方谈判的内部条件,其实已经成熟。【在持续了1个月的激战后,缅北战局已经明朗】再说外部,随着缅甸危机的持续外溢,国际社会也一直在积极行动,通过多种方式推动各方开启和谈。特别是中国,在其中发挥了十分关键的作用。
在“三兄弟联盟”发起此次代号为“10.27”的军事行动后,中国外交部几乎是在第一时间,就明确要求缅甸国内各方尽早停手,通过政治途径解决内部问题。在清水河等边境口岸缅方一侧的控制权易手,紧邻我国云南的多处地区爆发激烈战事,我国边境地区民众可以清楚听到边境线那面的炮声后,解放军也火速行动,在边境我方一侧,组织了极具针对性的陆军演训。结束护航任务,从亚丁湾海域回国的第44批护航编队,也去访问了缅甸南部城市仰光。【访问仰光的中国海军驱逐舰】解放军这些军事行动,在确保我国边境地区安全的同时,也算是配合外交部门,向缅甸国内各方释放了明确的信号。现在,中国此前的一系列努力,终于取得了成效。
不过,我们也必须认识到,“三兄弟同盟”与缅甸军政府达成临时停火协议、同意保持对话,不代表缅甸此轮乱局的彻底结束。首先,缅北的战事已经持续了一个多月,无论是“三兄弟同盟”还是缅甸军队都付出了惨重的伤亡。双方此轮谈判,本身就进行得极为困难,甚至有消息称,双方最初的会晤似乎只进行了10分钟,就因为分歧太大而草草结束。如果真是如此的话,此次双方能够签署协议,必然是中国在其中,做了许多外界并不知晓的沟通协调工作。双方的矛盾或者说仇怨,并没有随着停火协议的签署而彻底消除。【双方的仇怨,没有随着停火协议的签署而彻底消除】而且,此次双方达成的是暂时性停火协议,并不是最终的长期停火协议。在未来一段时间,这两方之间,还需要进行更多磋商,才能够彻底解决老街归属权等重要问题。在此期间,双方部队仍旧是处于一种犬牙交错的状态,基层人员擦枪走火,再度爆发武装冲突的可能,将持续存在。这也是为什么,中国会特意强调,希望各方及时管控突发个案,确保缅北局势的软着陆。
其次,缅甸国内的局势极为复杂,反对派组织的“民族团结政府”,与代表不同地区少数民族利益的民地武,都有着不同的利益诉求。基于这种利益诉求的不同,各反对派势力,对于此次针对军政府的联合军事行动,何时停止,也有着不同的判断。【缅甸国内各反对派势力的核心诉求极为不同】目前,在中国斡旋之下,同意与缅甸军政府暂时停火,展开对话的,只有已经实现了主要作战目标的果敢同盟军,以及与同盟军结盟,且已在此前的军事行动中,扩大了控制区的若开军和德昂民族军。“民族团结政府”及其麾下的人民保卫军、克伦尼民族保卫军等其他民地武,是否愿意现在就和军政府停战,还很难说。但就算有这些困难,现在能够实现缅北地区的暂时停火,仍旧算是缅甸国内各方,在缓和国内局势上,迈出的关键一步。“三兄弟同盟”和军政府确实有很大可能,达成一份长期性的停火协议。【敏昂莱领导的军政府现在也乐于与反对派和谈,守住现有地盘】在这三支武装停手后,其他民地武顺势与军政府达成停火的可能性,也会随之增加。也只有在缅甸内部的整体局势稳定后,各方势力才能够真正坐下来,通过谈判解决自独立以来就存在的诸多问题,真正推动局势回到正轨。而考虑到缅甸内部,没有任何一方,有足够的声望与实力,充当各方之间的协调人。所以,国际社会仍旧需要在后续的多方磋商之中,发挥关键作用。特别是作为缅甸关键邻国的中国,必然会在后续的磋商之中,扮演一个很重要角色。