如果说GDP和人均GDP是衡量一个地区明面上经济水平的最佳指标,那么财政收入便是“里子”,展示出了当地的经济质量、企业利润和居民收入,因为只有产品卖得出去、企业有钱赚、个人收入足够高才会让增值税、消费税、企业所得税和个人所得税等财政收入里的大头不断增加。
因此,光靠“堆人”不一定行得通,观察各个城市的财政收入情况在某种程度上更有意义。
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各主要城市的财政部门已经发布了2024年全年的数据。需要说明的是,本文提到的财政收入仅指一般公共预算收入,不包括政府性基金预算收入,后者的大头是国有土地使用权出让收入,也就是我们通常说的“卖地收入”。所以大家不要误以为财政前十强城市之所以获得那么多财政收入是地价高、卖地得来的,根本就没有算入。
2024年财政收入最高的城市是上海,全年实现8374.2亿元,同比上涨0.74%。上海夺得第一没有太大的悬念,一来上海的GDP总量是全国最高的,2023年便成为了第一个突破5万亿元大关的城市,2024年涨到5.39万亿元;二来上海的财政收入每年都排在榜首,早已见怪不怪了。
有悬念之处在于是否保持持续上涨态势。从数据中发现2024年的一般公共预算收入执行数低于预算数,也就是说实际获得的财政收入低于去年年初预计的,但比2023年还是微涨了一些。
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全国城市中财政收入排名第二的是北京,2024年的一般公共预算收入为6372.7亿元。
与上海的差距还是不小的,进一步印证了上海的财政收入是独一档的存在。当然,相比排在后面几位的城市,京沪可算是同一档的,是国内唯二的突破5000亿元的城市。
与城市GDP排名类似,上海、北京之后轮到了深圳,2024年全面实现财政收入为3914亿元。不过,深圳去年的财政收入同比下降了4.8%,使其从“4000亿俱乐部”退回“3000亿俱乐部”。
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第四位是谁呢?既不是四大一线城市之一的广州,也不是GDP第四城重庆,而是浙江省会杭州,2024年财政收入为2640亿元。第五至第十位的依次为重庆、苏州、天津、广州、成都和宁波。
我们发现广州居然只排在第八位,比重庆、苏州甚至天津的财政收入都要低。要知道广州不仅是四大一线城市之一,2024年的GDP总量位居全国第五,财政收入怎么会拉胯至第八呢?
究其原因是广州的财政体系和排在其前面的七座城市不同,执行的是三级财政,非二级财政。
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所谓的二级财政指的是地方实现的部分税收收入要和中央分成。比如,我国第一大税种增值税的分享比例是“五五开”,即地方获得100元增值税后要上缴50元给中央,剩下的50元是自己的,算入财政收入里。
三级财政是在与中央分享税收后再与省财政分,相当于分两次。继续上面的例子,100元增值税小交给中央财政50元,然后再和省财政对半开,自己留25元。
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由此可见仅在增值税领域,同样金额的情况下二级财政体系下留在本地的税收是三级财政的两倍。
当然,财政收入里包含很多税种,并非所有税种都要和中央或省财政分的,有些税种全部归地方所有,还有些税种全部归中央所有,这些税种与执行三级财政还是二级财政本无关。
因此,为了获得同口径下的财政收入、剔除执行三级财政的影响,不能直接将广州公布的财政收入乘以2得到同口径数据,否则就是多算了。
由于广州目前只公布了2024年一般公共预算收入的总数,即1954.7亿元,还未披露各项税收的具体数据。
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所以我们只能参考往年情况粗略推断同口径下的广州2024年财政收入。大致在3000亿元至3900亿元之间,也就是比杭州多但比深圳少,排在全国第四,与其经济总量情况是能够匹配的。
最后顺便说一句,同口径下广州2024年的财政收入从第八提升至第四,意味着原来第四至第七位的城市均下降一位。
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orthop8
深沪的财政收入包括可观的证券交易税及海关税收,高科技公司是有税收优惠及退税政策,金融业对税收的贡献最大