#律师来帮忙# 公安机关，作为国家安全的坚实守护者、人民群众生命财产的忠诚卫士以及社会秩序的有力维护者，既是政府不可或缺的职能部门，又是冲锋在前的实战警队。人民警察，不仅承载着政府机关公务员的职责，更肩负着维护社会稳定、严厉打击犯罪的艰巨使命。他们的工作职责与运行机制，与其他行政机关公务员相比，有着显著的不同。然而，当前若简单地套用普通行政机关公务员的序列和管理模式来规划警察的职务晋升与管理，虽体现了公安机关的行政属性，便于统一管理，却忽略了人民警察作为国家暴力机关“战斗员”的特殊身份，未能充分体现出其职业的特殊性，显然有失妥当。 我国公安机关人民警察职务序列详尽规定了民警‬职务名称、级别及数量等‬内容‬，依据《公务员法》设立并管理。该序列明确区分为领导职务与非领导职务，均纳入国家行政编制，享受国家财政提供的工资福利。领导职务涵盖从国家级至乡科级的各级正副职，负责人民警察机关的组织、管理、决策与指挥；非领导职务则包括巡视员至办事员等层级，设于厅局级以下。通过科学分类与规范管理，将人民警察划分为警官、警员、专业技术人员三大类，并分别设立相应的职务序列。对人民警察的职务序列进行合理的规范和分类，应‬体现不同于一般公务员的特点，以求‬解决分工过细、职责交叉及警力分散等现实问题。 然而‬，不合理的职务序列设置和管理方式不仅会导致民警因无法获得合理晋升和匹配收入而产生心理失衡，进而引发消极怠工、副业盛行或寻求非正常晋升渠道等问题，还会阻碍实现法治政府的建设目标，影响公安机关依法决策、行政执法能力与效率，以及妥善处理社会矛盾的能力。同时，不合理的管理体制还会造成人才配置失衡，使业务能力强的民警失去钻研动力，选拔领导干部时有人才储备却无职位可用，一线基层执法力量流失，影响各警种人才的合理配置、实现‬警力下沉的‬目标‬。阻塞了晋升途径，使有才能的民警难以找到发挥特长的岗位，或‬无法到岗工作，甚至‬造成人才流失。 公安民警‬的职业特点独具特色，是‬由公安机关职权的广泛性‬与强制执行力所决定的‬。人民‬警察法‬规定‬警察不仅需预防、制止和侦查违法犯罪，维护社会治安，还承担着抢险救灾、社会公益等十四项基本职责。然而，实际工作中，他们的职责远不止于此，还涵盖日常巡逻、行政指导、服务群众等多项由法律法规特别授权的内容，甚至涉及配合其他行政机关的重点整治、联合执法等。许多并非纯粹的警务工作，却大量占用了宝贵的警力资源，民警精力分散，工作重心偏移。在当前警力占总人口万分比仅为12.8，远低于西方发达国家及“金砖国家”水平的背景下，公安民警可谓是任重而道远，不堪重负。 公安机关作为人民民主专政的重要‬工具‬，公安‬民警‬不仅是保卫国家与人民的“战斗员”，更是一支区别于普通行政机关的暴力机关与纪律严明的部队。公安‬民警‬不仅是国家的治安守护者与刑事司法的中坚力量，其职业属性远超“公务员”这一简单称谓。相较于普通公务员身份，民警‬的“战斗员”属性尤为凸显，不仅要求他们付出超乎常人的辛劳与奉献，更需直面生死考验，与穷凶极恶的犯罪分子斗智斗勇，守护人民群众的生命财产安全。自建国以来，公安民警‬便是和平年代牺牲最多的群体，其职业风险之高，不言而喻。全球范围内也仅次于矿工与战地记者，位列全球十大危险行业第三。 公安机关相较于其他国家行政机关，显著特点在于职权广泛、事务繁多，需时刻保持高度戒备，365天无休，24小时在线。公安民警穿梭于犯罪现场、街头巷尾、百姓家中，扎根群众，站在社会矛盾最前沿。从基层派出所的三班制勤务，到法制、刑事技术民警的轮岗值班，再到看守所民警的长期轮值，全体民警均需保持24小时通讯畅通，随时待命。高强度、不间断的工作模式，加之职能泛化、警力配备不足，公安民警长期超负荷工作，透支健康，节假日仍坚守岗位。因此，有必要对公安民警应实施特殊分类管理制度，在人员配置、福利待遇、职级晋升、职业保障等方面给予更多优待，落实‬从优待警政策‬‬。 我国‬警察职务序列管理现存的问题，根源在于历史遗留的体制机制弊端、主观认识的滞后与偏颇，以及客观环境的制约。计划经济体制下形成的公安管理体制，虽曾发挥积极作用，但随经济转轨、社会转型，其弊端日益显现。公安机关虽为武装性质的治安力量，却在实际管理中行政机关化色彩浓厚，立法上对其特有属性的界定亦不明确。现行管理模式下，公安机关缺乏人事自主权，民警忙于非警务活动，专业学习锻炼不足。同时，职务职级晋升困难，受传统“官本位”思想影响，民警价值取向易偏离。加之从优待警政策落实不到位，警察付出与回报极不对称，干部交流空间小，晋升提拔慢等，亟待解决。