“书记项目”进行时

打造“15分钟党群服务圈” 提升群众幸福感

核心提示

基层党建“书记项目”是压实党委（党组）抓党建主体责任、推动党建和中心工作深度融合的重要载体。2023年，郑州市委组织部在全市各领域创新实施基层党建“书记项目”，经立项申报、集中评审、会议研究等程序，确定46个基层党建“书记项目”纳入市级项目库，切实推动基层党建工作提质增效。

本报推出“‘书记项目’进行时”专栏，深入一线，大兴调查研究之风，挖掘全市各地各单位推进基层党建“书记项目”的好思路、好做法及阶段性成效，营造高质量党建引领保障高质量发展的浓厚氛围，推动党建工作向拼经济稳增长保民生各领域全链条延伸，激励全市各级党组织以过硬作风护航中心大局。

走进上街区济源路街道商业街社区党群服务中心大厅，社区退役军人李秋平正在便民服务车内为居民修理电暖器、吹风机等各种小家电，志愿者孔淑丽在忙着缝补居民送来的各种衣物……

“以前修家电要四处找地方，而且价格也贵，现在家门口就能免费修，社区真是为居民办了件大好事啊！”前来送修电热水壶的张女士开心地说。

居民点赞的商业街社区党群服务中心，是上街区集中打造“15分钟党群服务圈”成效的生动体现。

2023年以来，上街区把提高党群服务中心利用率作为基层党建“书记项目”，集中打造“15分钟党群服务圈”，为群众提供多样化、精准化服务，让资源“成圈”，项目“入圈”，服务不“出圈”，持续提升群众的幸福感、获得感和安全感，让党群越贴越近。

“三个中心”聚势赋能谋新篇

2016年，上街区已经实现全域城镇化，并在每个社区都建设有标准化的党群服务中心，但整体利用率较低。

如何解决党群服务中心人气不高、设施利用率低、与群众需求不对等问题？

上街区将该工作作为“书记项目”，成立领导小组，召开会议专题协调推进“15分钟党群服务圈”，着力打造“三个中心”。

聚焦“提高站位”，打造党建工作中心。党群服务中心是党领导基层治理的坚强阵地。上街区坚持“书记抓、抓书记”鲜明导向，强化对党群服务中心作用发挥的督导指导。充分发挥党员活动室、教育培训室等宣传教育阵地的作用，通过定期开展“三会一课”、“主题党日”、党员教育培训等活动，把党群服务中心打造成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要阵地；为“两代表一委员”提供服务空间，定期组织代表委员现场办公，畅通社情民意反映渠道，架起党同群众的连心桥，不断增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

聚焦“精准定位”，打造社区治理中心。上街区坚持党群服务中心大门天天开、群众有事随时来，切实帮群众解决实际问题。推广“小板凳恳谈会”“居民议事厅”等制度，听取居民的需求并进行收集整理，实现听取民意在一线，讨论问题在一线，解决问题在一线，反馈结果在一线。发挥党群服务中心阵地公开职责，规范设置“三务”公开栏、电子屏幕、“三务”公开电子平台，提升群众参与度。围绕党员群众需求，规范便民服务大厅服务窗口，深入推进党建引领网格化治理，畅通 “线上+线下”党群服务两个渠道，线上不断完善便民小程序功能，让群众足不出户就能办理业务，线下依托“网格员”组建志愿服务队，扩大服务层面，提升服务效率。

聚焦“服务到位”，打造便民服务中心。上街区在党群服务中心内设休闲区、饮水区、急救药品区、书报区、城市宣传推介区等，常备爱心冰箱、微波炉、共享雨具、热水、书籍杂志、药品等，为新业态新就业群体、环卫人员等户外工作者以及附近居民等提供服务。同时，将党群服务中心打造成群众文体活动中心，围绕党员和群众需求设置儿童之家、四点半课堂等，并鼓励有特长的党员群众开设工作室，通过丰富多彩的活动提高党员群众的参与度，激发基层党建工作新活力。

“三个中心”的打造，极大地提高了党群服务中心的“黏性”和居民的参与度。

“一核多元”凝心聚力惠民生

“将军！”一声高呼，王大爷拿起象棋盘上的马，“马五进二”，一招“双马饮泉”赢下这局棋，随之而来的是一阵爽朗的笑声和周围的赞许。每天早上9点，王大爷总会同棋友约好，来到上街区五云中心社区党群服务中心下几局棋。“两个月前，我来这里下棋还得打电话叫几个人才能过把瘾，现在来这里的人多了，稍晚点都排不上队。”王大爷感慨着这里的变化。

在五云社区党群服务中心，昔日冷冷清清的功能室，如今每天都充满欢声笑语。

“党群服务中心建得好不好，关键是看群众进不进来、有没有人气、热闹不热闹，群众的需求就是我们努力的方向。” 上街区委组织部相关负责人说。为真正让党群服务中心成为群众第二个“家”，上街区委组织部进行多次专题调研，并组织各镇办通过网络征集群众需求，最终探索出了“1+7+X”一核多元服务模式，以群众需求为导向，统筹周边2公里内的资源，着力提升党群服务中心利用率。

“1”就是一个中心。实施“建阵地、强支部”行动，完成全区43个村（社区）党群服务中心亲民化改造，着力提升村（社区）党群服务中心规范化建设水平。依托资源优势，设计“传承与振兴之路”“复兴与蝶变之路”2条党员教育线路，开启党员学习教育新模式。建设735支特色志愿服务队，孵化培育672个社区社会组织，吸引万余名党员群众参与，推动党群服务中心成为凝聚群众的“红磁场”。

“7”是七项服务。坚持“以人民为中心”的服务理念，整合便民服务、文明实践、技能培训、养老托幼、医疗卫生、会客休闲、代表委员联络等7项便民服务资源，组织培育为民项目35个，引进公益项目，打造“开放式”党群服务中心，探索通过弹性工作方式实现365天+24小时不打烊，凸显“便民”属性。

“X”是特色产业。根据各村（社区）历史、文化、产业等情况，结合群众需求，坚持错位发展，指导各村（社区）打造具有浓郁地域特色的“X”。如通航社区、三湾街社区等探索“社区合伙人”项目，实现党群空间的合理再利用，服务居民700余人次；打造亚星广场“星空市集”夜经济名片，形成集餐饮、购物、娱乐为一体的夜间经济集聚区。

“1+7+X”一核多元服务模式，让上街区的党群服务中心吸引力越来越强、人气越来越旺。

“四大片区”精准服务显特色

上街区城市功能划分相对明显，南部主要以拆迁村为主，城中心以老旧小区、新建社区和商圈为主，北部主要以通航产业为主。党群服务如果统一服务事项和标准，难免“水土不服”。

为此，上街区结合各区域实际，在“1+7+X”一核多元服务模式的基础上，探索了党群服务“四大片区”，通过强弱结对、大小挂靠、好差互补等方式联建共建，辐射带动周边10余个党群服务中心。

五云片区以服务上街南部农村（包括革命老区）的居民为主，为群众提供政务服务和休闲娱乐，同时联合周边5个村开发了核桃油、髹漆、黄河泥埙等多种特色产品，为这些刚搬迁上楼的群众提供了就业机会，助力乡村振兴。

盛世片区聚焦周边商户需求，在产业孵化、服务商户上下功夫，完善“盛世孵化器”“盛世群英会”等创业共享阵地和盛世沙龙、盛世书屋等自助服务场所，周边28家商户、创业团队认领商圈党建共建项目10余个，既服务了群众，也增加了商圈客流量。

三湾片区聚焦城市老旧社区群众需求，辐射引领周边12个城市社区，打造政务服务、生活服务、医疗健康、文化教育、养老服务五大服务圈，徐大姐衣物修补铺子、李师傅老兵维修站、张阿姨巧手创客工作室、社区书记杜鹃直播大讲堂等58个公益服务项目，让志愿者的特长有了施展之处，群众需求也得到回应。

聚焦服务通航产业，通航片区针对上街北部没有银行的问题，联合郑州银行在党群服务中心设立郑州银行业务办理点；协调将通航社区东区19号楼面向通航人才进行出租，并提供住房补贴。郑州通航试验区管委会带着资源主动“入圈”，常态化组织学生开展通航研学、航空科普等活动，园区青年志愿者争当“金牌企业服务员”、做“红色梦想摆渡人”，助力全区青少年儿童健康成长。

下一步，如何让党群服务中心更好发挥作用？上街区委书记李金勇表示，将不断提高党群服务中心建设服务水平，把“里子”做实、“软件”建好，让服务“近在眼前”，不断提升党员群众的满意度和幸福感。“我们将进一步完善‘15分钟党群服务圈’，突出‘一老一小一青壮’，对交通、文化、养老、医疗、教育等基本公共服务设施进行再完善、再提升，倾力‘圈’出‘宜居、宜业、宜游、宜学、宜养’的高品质生活，更好地满足人民群众的所需所盼。”

记者手记

感受“圈”里的幸福

党群服务中心是党和群众的“连心桥”。当下，如何破解党群服务中心利用率不高的问题，使其发挥应有作用？

上街区积极探索实践，以群众需求为导向不断完善、充实党群服务中心服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。

党群服务中心作用发挥得如何？“小板凳恳谈会”现场，社区居民和职能部门坦诚交流；文化活动室里，书法爱好者尽情挥毫泼墨；四点半课堂上，孩子们饶有兴致地做手工；暖心驿站里，骑手和环卫工人惬意地休息、充电；爱心缝补铺里，老人一边享受服务一边和志愿者唠家常……一个个生动的现场，就是最好的说明。

足不出“圈”，“近”享便利、幸福。上街区正在用“党群服务圈”串联舒适便利的“生活圈”，构筑居民安居乐业的“幸福圈”。

本报记者 武建玲 通讯员 韩霄 高鹏