以前在我印象中还是比较多的，但现在形势发生了很大的变化，到了退休时至少也是一个副科级干部，但也不排除干了一辈子，还是科员退休的人还是不少。特别是事业单位管理岗位的人，参加工作时是科员，退休时还是科员的人不是少数。

机关主要是指各级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关，民主党派、人民团体、群谈组织机关等。目前在机关办理退休的人员包括了三部分。

第一部分是行政编制的公务员，或是参照公务员法管理的事业编制人员，这部分人是机关中的主体；第二部分是机关中拥有行政编制的工人，这部分人是机关中的辅助人员和后勤保障人员；第三部人是机关编制外的聘用人员，比如编制外的辅警、城管和聘任制的书记员等。

仔细分析机关中的三类人员，身份不同，晋升的渠道不同，退休时的身份、待遇也是完全不同的。

行政编制的公务员或是参公管理人员，这部分人有比较完整的晋升机制。在2019年6月之前，公务员的晋升分为领导职务和非领导职务两种晋升方式，领导职务分为十个序列，最高的为国家级正职，最低的为乡科级副职；非领导职务有八个序列，最高的为巡视员，最低的为办事员。

在新公务员法实施以后，公务员实行职务职级并行的管理制度，职级从过去非领导职务的八个序列优化为十二个职级序列。职级是公务员的等级制度，不同的等级享受不同的工资福利待遇。这种等级待遇不但在岗时是确定工资福利待遇的依据，退休时职级等级也是确定养老金待遇的重要因素之一。

不管是过去的非领导职务还是现在的职级，过去的办事员相当于现在的二级科员，办事员或是二级科员，都是公务员的最低等级，一般的高中或是中专毕业生，进入公务员队伍转正定级以后，最低也能任命为办事员或是二级科员。

过去的很多老同志，进入机关时由于学历比比较低，加上过去都是以晋升领导职务为主，这部分人由于岗位等级低，继续学习深造的能力不强，因此在退休时还是一个普通科员的比较多。

在非领导职务制度实施以后，虽然很多人从办事员晋升为科员，但要从科员晋升到副主任科员，当时的机关，特别是县以下机关中，退休时还是科员的人也是比较多的。在职务职级并行制度实施以后，机关中几乎不再有二级科员，多数人都是一级科员。

由于职务职级并行制度实施的时间还不长，很多学历比较低的公务员，工作能力不突出的公务员，其职级一直停留在一级科员这个岗位，所以部分人退休时还是一级科员的也是大有人在。

机关中编制内的工人，由于是按照技术等级来确定工资福利待遇的，但在县以下机关中，很多工人能够评上技师的是少数，多数人退休之前能评上高级工已经非常不错了。但高级工基本上和一级科员差别不大，所以机关工人退休的人，多数人差不多也就是科员级别。

机关中编制外的人员，由于晋升机制不完善，他们不能像公务员那样正常晋升，各地虽然也有一些政策措施，但在实际中也存在落实难，晋升难的问题。他们退休时，是按照企业职工基本养老保险的规定办理退休的，退休时的身份属于机关聘用人员，甚至连科员都不是。

在事业单位中，规格比较高的事业单位，由于管理岗位也只有通过晋升领导职务来实现自己的职业规划。但管理岗位晋升的机会比较少，部分人可以通过职员等级制来晋升。

在县以下事业单位，管理岗位的职员等级晋升已经开始实施，但职员等级的晋升和机关的职级晋升一样，由于受到任职名额的限制，晋升的难度是比较大的。所以多数没有担任领导职务的事业单位工作人员，退休时还是普通科员的现象是比较突出的。

但事业单位的好处是，岗位可以通过转岗等方式来实现，比如管理岗位的人，既可以晋升领导职务，晋升职员等级，有的人还可以转到专业技术岗参评专业技术职称，只要评上一个中级技术职称，也可以摆脱退休时还是普通科员的命运。

综上所述，在机关事业单位工作的人员中，有的人虽然在机关事业单位工作了一辈子，但由于受到主客观条件的制约，进入机关事业单位时是科员，到退休时还是科员的人还是不少的。但这只是岗位等级没有变化，其实在工作中，还可以提级提档，其基本工资很多人已经超过副科级干部。