哈萨克斯坦地处欧亚大陆腹地干旱区，位于典型的大陆性气候带。独立后，其社会经济不断发展，同时，该国又是中亚水资源短缺的国家之一。在全球气候变化和人类活动等因子作用下，其水资源状况会发生怎样的变化以及政府将如何应对是哈萨克斯坦各界关注的焦点问题之一。哈萨克斯坦水利研究所的格里恰纳雅和别伊森库洛娃等人对此进行了分析。
原有影响因素
由于受严酷的大陆性气候控制，哈萨克斯坦的气温日较差和年较差都非常显著。冬季（12月~2月）非常寒冷，平均气温在-9℃~-12℃；夏季（6月、7月和8月）炎热，平均气温为22℃~23℃。
地理地貌的多样性，又使得哈萨克斯坦水资源分布不均衡，北部地区水资源量要多于南部干旱地区，此外，许多河流的发源地位于邻国，也加剧了水资源分配的紧张关系。
苏联时期的中央计划经济体系曾经促进了上游国家吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦与下游国家之间的互补交换，如与乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦等下游国家开展能源和水资源交换。然而，苏联的解体导致上下游国家之间对水资源的竞争加剧，引发用水紧张和冲突。
气候变化和人类活动因素
除上述因素外，近年来气候变化和人类活动也对哈萨克斯坦的水资源状况产生较大影响。
由于气温升高造成的降水变化使得洪水、干旱等极端事件频发，不合理的水资源管理、低效灌溉和过度引水造成自然水体的退化，如咸海就是典型案例。哈萨克斯坦采掘业（矿产和油气）发展促使自然资源退化，如不加以正确管理，将对土地和水环境造成严重威胁。
哈萨克斯坦最大的用水领域是农业，约占总用水量的67%，其中棉花和水稻的用水量占全部农业用水的约90%。哈农业领域人均用水量是发达工业国家的10倍。在此背景下，据评估，到2040年哈萨克斯坦将面临50%的水短缺；按此趋势，到2050年，因水资源短缺将使GDP减少6%。
水资源及其管理
哈萨克斯坦地表水资源量约为100立方千米/年，其中44%形成于境外。除了农业领域是用水大户外，工业用水约占30%，其余是市政生活用水。与发达国家相比，哈萨克斯坦的用水效率低下：哈萨克斯坦生产1吨农作物平均耗水3500立方米，而波兰是1300立方米，法国仅为660立方米；由于灌溉网络和引水基础设施年久失修，造成输水损耗大，农业输水过程损耗约达70%，市政生活领域为50%，工业领域是40%。
应对措施
为解决上述问题，政府制定了《2020~2030年水资源管理纲要》，旨在通过增加地表水资源、建设水库和提高地下水利用为支撑水平衡。其主要目标包括降低单位GDP的用水量、为新增灌溉地（从170万公顷增加至300万公顷）建设新的灌溉系统。在管理体制方面，成立了水资源部，以对水资源加强专业化管理。根据计划，哈萨克斯坦将建设20座新水库，维修15座现有水库，对1.4万千米的灌渠和水利设施进行现代化改造。此外，还制定了《2024~2026年节水路线图》，重点关注水务部门的数字化、增强国家对农民的支持以及引入现代节水技术。
为应对气候变化和人类活动对水资源造成的威胁，哈萨克斯坦政府从国内和国外两方面采取积极措施。
在国内层面，通过了一系列旨在保护生态环境和促进水资源高效管理的法律法规，如《环境保护法》（2021年）和拟修订的《新水法》等，后者包含了水资源管理现代化、水资源合理利用和跨境水合作等方面的内容。
在国际层面，哈萨克斯坦加入一系列水资源领域的多边协议和伙伴关系。1992年，哈政府与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦签署了关于跨境水资源联合管理和保护的协议，建立了国家间水利协调委员会；2001年与中国签署了跨境河流利用调控的协议；哈水资源和水土改良部与联合国开发计划署（UNDP）和欧亚开发银行等国际组织合作，启动了旨在发展水利基础设施和引入其他国家最佳实践的大型项目，其中就包括拟议中的投资100万美元的“促进楚河和塔拉斯河流域水资源跨境合作与综合管理”项目。
上述行动表明，在气候变化和人类活动对可用水资源的短时与长期影响背景下，哈萨克斯坦的水资源管理方法强调区域合作的重要性和引入现代技术，以确保未来安全和可持续的水资源保障。
原文题目：Assessment of the impact of climate and anthropogenic activities on water resources of the republic of Kazakhstan
检索日期：2025年1月20日
中国科学院新疆生态与地理研究所
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