7月5日，中国银保监会公布了一份对中国邮政储蓄银行股份有限公司（简称“邮储银行”）的处罚公告。邮储银行因六项违法违规，没收违法所得11.4万元，罚款437.68万元，合计罚没449.07万元。

当天，“中国邮政储蓄银行被罚没449万”话题就冲上了热搜。时间财经以投资者身份致电邮储银行，对方回应称，公司从上到下都高度重视，此次处罚对督促公司完善内部合规制度、完善体制机制将有很大的帮助，应该不会对经营产生不良影响。

邮储银行1919年开办的邮政储金业务，2016年9月，在香港联交所挂牌上市。2019年12月，在上交所挂牌上市。邮储银行有近4万个营业网点，服务个人客户超过6亿户。在英国《银行家》杂志全球银行1000强中，邮储银行以2020年末一级资本1026.49亿美元，首次进入全球银行20强，排名大幅上升7位至第15位。

罚没449万元

据行政处罚信息公开表，邮储银行存在以下主要违法违规事实：

一、违规向部分客户收取唯一账户年费和小额账户管理费；

二、未经客户同意违规办理短信收费业务；

三、信息系统相关功能在开发、投产、维护、后评估等方面存在缺陷及不足；

四、向监管机构报送材料内容不实；

五、未在监管要求时限内报送材料；

六、未按监管要求提供保存业务办理相关凭证。

同时，银保监会还公布对时任邮储银行个人金融部总经理的刘志军作出警告处罚，理由是其对邮储银行上述被罚事项均负有责任。此外，银保监会还因其对邮储银行报送材料与事实不符负有责任，对个人金融部总经理刘鑫亦作出警告处罚。

独立经济学家王赤坤告诉时间财经，此次邮储银行的违法违规事项中最重要的是第四条“向监管机构报送材料内容不实”，金融的本质就是信用，在金融领域，不实、造假、欺诈等违反信用诚信原则的行为尤其不能允许，如果出现不实、造假、欺诈等行为，银行除接受惩罚外，相关领导应该被追查领导责任和和刑事责任。

此外，王赤坤称，邮储银行通过第一、二条违规违法行为，乱收费，增加了不少利润和营收，但由于邮储银行体量巨大，此次被罚相当于九牛一毛，短期内对邮储银行的影响不大。长期看，邮储银行被罚的事情曝光后，一些客户可能会改到其他银行，如果邮储银行不采取一定的补救错误，客户流失加急，对邮储银行产生不小的影响。

王赤坤还说，就其自身感受上而言，邮储银行收费确实乱、高，“我已经让我们财务更改银行了。”

落实降费措施

此前，据人民银行官网6月25日消息，为贯彻落实2021年《政府工作报告》有关“适当降低小微企业支付手续费”的工作部署，以及国务院关于降低自动取款机跨行取现手续费的工作要求，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局联合推出降费措施，进一步向实体经济让利。

涉及政府定价及政府指导价的降费措施，由人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》明确具体要求。

人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局，还提出12项降费措施，并将于2021年9月30日起正式实施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面。

此次降低支付手续费政策措施首先就包括降低银行账户服务收费。鼓励商业银行在免收一个账户管理费（含小额账户管理费，不含不动户管理费，下同）和年费基础上，对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。

关于邮储银行此次被罚广受关注，王赤坤表示，此次银行乱收费也是银行业司空见惯的事，但邮储银行做的是最过分的一个。在“六保六稳”的大背景下，中央政府多次出台政策，支持实业发展，推动银行让利。银保监处罚邮储银行首先是制止银行乱收费行为，为乱收费行为刹车；其次，为尽快真正落实中央支持实业发展政策，处罚邮储银行，对不支持不执行行为“杀一儆百”，减少政策落地阻力。

今年累计被罚6000万

这并非邮储银行首次被罚。

据时间财经统计，截至7月5日，邮储银行2021年已收67张罚单，罚没合计6024.98万元。

据今年1月初的银保监罚决字〔2020〕72号，邮储银行就因二十六项违规违法被罚款4550万元。

6月2日，邮储银行宁夏回族自治区分行因不当保管假币等问题被罚款71.9万元，相关责任人被罚款1-3.5万元不等。

6月8日，邮储银行北京分行因个人消费贷款严重违反审慎经营规则被给予罚款 90万元的行政处罚，相关责任人分别被处以5万元罚款、警告不等。

6月10日，邮储银行宁波分行又因信贷资金违规流入房市、对涉环保风险企业授信管控不严、部分业务未实现统一授信管理、贷前调查及授信审查不到位、未严格落实授信审批意见、贷款资金用途管控不严等多项案由被宁波银保监局罚款人民币230万元，并责令该分行对相关直接责任人给予纪律处分。

但相较于邮储银行的体量而言，该处罚额并不显著。截至2021年一季度末，邮储银行资产总额近12万亿元，负债总额11.21万亿元，存款余额10.82万亿元，贷款余额5.99万亿元。其中，邮储银行一季度营业收入773.30亿元(中国企业会计准则)，同比增长7.15%，净利润213.27亿元，同比增长6.08%。（北京时间财经 陈世爱）