原文标题：风险分级管控 隐患排查治理！曹妃甸教育体育局要求全系统强力推进“双控”机制建设
日前，曹妃甸教育体育局召开学校消防问题整改专题会议，要求各学校一定要利用寒假，全面加强“双控”机制建设，切实提升安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制，把消防安全工作往深里做，往实里做，全力营造更加安全稳定的校园环境，确保学校消防万无一失。
——明晰教育系统“双控”机制的重要意义
“双控”机制，即安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。它如同校园安全的“防护网”，通过对学校可能存在的安全风险进行全面、系统的辨识与评估，依据风险的严重程度进行分级，从而采取针对性的管控措施，把风险控制在萌芽状态。同时，借助常态化、细致化的隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患，避免安全事故的发生。
一直以来，校园安全都是社会各界关注的焦点。学生正处于身心发展的关键时期，他们的安全关乎着每个家庭的幸福与未来。校园安全事故的发生，不仅会对学生的生命健康造成严重威胁，也会给家庭带来沉重打击，甚至影响整个社会的和谐稳定。因此，加强校园“双控”机制建设，是保障师生安全、维护校园正常教学秩序的必然要求。
—— 掌握教育系统“双控”机制实行路径
学校领导要亲自挂帅，成立专门的工作小组，明确各部门、各岗位在“双控”机制建设中的职责，确保各项工作落到实处。组织专业人员，联合全体教职工，对校园进行一次拉网式的安全风险大排查，确保不留死角、不留盲区。除了传统的消防、电气、建筑等方面的风险，还要充分考虑到校园欺凌、网络安全、食品安全等新领域的风险。
根据排查结果，制定切实可行的风险管控措施。对于高风险区域，要设置明显的警示标识，加强日常巡查频率，并配备必要的安全防护设施。对于中低风险区域，也要制定相应的管控措施，确保风险始终处于可控状态。同时，建立健全隐患排查治理制度，明确排查的内容、标准、频次以及整改的要求。实行隐患排查治理台账管理，对发现的每一处隐患都要详细记录，明确整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患得到彻底整改。
学校还应加强对师生的安全教育培训，将“双控”机制建设的相关知识纳入安全教育课程体系。通过举办专题讲座、开展应急演练等多种形式，提高师生的安全意识和自我保护能力，让他们了解校园内存在的安全风险以及应对措施，在遇到紧急情况时能够迅速、有效地进行处置。
——探索教育系统“双控”机制优化建议
1. 建立工作制度：围绕风险辨识管控和隐患排查治理，在学校层面建立健全安全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度。定期组织学校管理层、教师代表等进行评估分析，依据学校实际情况与教育行业规范及时改进，对学校“双控”工作各环节进行规范化管理。
2. 明确层级责任：学校校长作为本校“双控”机制建设的第一责任人，必须熟知“双控”机制建设需建立的制度、风险分级方法、风险辨识流程等核心内容，以及教育主管部门相关要求。在校长领导下，成立由教学、后勤、安保、德育等部门人员以及教师代表组成的“双控”工作推进小组，专门负责学校“双控”机制建设工作。
3. 建立工作档案：创建学校“双控”工作专属档案，将校内风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等与“双控”机制建设、实施相关的资料进行集中统一归档，做好详细记录，实现对学校安全风险管控与隐患治理工作的可追溯管理。
4. 开展专项培训：针对“双控”工作推进小组开展专项培训，重点教导如何发动并引导全体教职工针对各自工作岗位存在的危险有害因素进行辨识，同时对各岗位辨识出的安全风险及制定的管控措施进行审核把关。
5. 组织全员培训：组织全校教职工参与“双控”机制建设岗位培训，使教职工结合自身岗位特点，熟练掌握风险辨识方法、风险分级原则以及制定管控措施的具体要求。形成风险管控措施由一线教职工拟定，年级组或学科组审核，学校相关部门审定，并由一线教职工负责实施、评估与完善的工作流程。
6. 开展全面辨识：学校根据自身实际，选取科学、合理且便于操作的风险因素辨识方法，对校园教学活动、设施设备、校园环境、人员管理等方面开展风险辨识。充分考虑正常教学、特殊教学活动及紧急突发情况三种状态，以及过去已发生、当前存在和未来可能出现的风险时态，确保辨识全面、系统、无遗漏。确定校园内风险点数量，并为每个风险点明确责任人。
7. 公示风险分布：依据风险因素辨识结果，按要求以红、橙、黄、蓝四种颜色标注不同风险等级，结合学校教学区域划分、功能布局等特点，分层级编制并在校内显著位置发布校园风险分布图。
8. 制定管控措施：针对风险因素辨识结果与风险分布图内容，依据教育行业相关安全法规、标准，从教学设施改进、安全管理优化、人员安全防护等方面制定和完善风险管控措施。
9. 提高管控效果：制定管控措施时，遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序。消除类措施可单独制定，后四项管理措施应结合学校实际情况组合使用，以切实提高学校风险管控效果。
10. 公示管控措施：在校内醒目位置、各教学区域及重点场所设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，清晰标明主要安全风险及管控措施、应急处置方法、责任人员及报告方式等内容。
11. 明确台账(清单)内容：风险管控信息台账(清单)应涵盖校园内风险辨识部位，如教室、实验室、操场等;存在的风险类型，如火灾风险、电气安全风险等;风险分级情况;可能引发的事故类型;对应的主要管控措施;负责的部门及具体责任人等内容。
12. 实时动态调整：密切关注学校教学活动变更、设施设备更新、人员流动等情况导致的风险变化，动态评估风险等级，及时调整管控措施与风险管控信息台账(清单)，确保校园安全风险始终处于可控状态。
13. 利用社会力量：若学校专业技术力量有限，可聘请教育安全专家、相关技术服务机构到校指导风险因素辨识管控工作，但学校自身必须深度参与，确保各项工作契合学校实际，不得由外部力量完全包办。
14. 明确清单内容：依据风险管控信息台账(清单)，按照风险等级与管控责任，分别编制学校各年级、各部门的事故隐患排查清单。清单内容应包括风险部位、已采取的风险管控措施、风险失控可能出现的表现、可能失职的部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等。
15. 开展隐患排查：按照事故隐患排查清单，组织定期全面排查和专项重点排查。一旦发现风险管控措施失效或弱化导致的事故隐患，立即列入隐患治理信息台账。
16. 制定整改方案：对于排查出的事故隐患，能当场整改的立即整改;无法立即整改的，按要求制定详细的隐患整改方案并组织实施，明确整改步骤与时间节点，及时消除隐患。
17. 组织方案论证：针对重大隐患整改方案，实施前应由校长组织学校领导班子、相关管理人员、专业教师以及具体负责整改的人员进行论证。必要时，邀请教育安全领域专家参与论证，确保方案科学有效。
18. 报告重大隐患：若排查发现重大事故隐患，学校应及时向教育主管部门和相关安全监管部门报告，并在整改方案中明确责任主体、整改措施、整改资金、整改时限以及应急预案，确保“五落实”。
19. 明确台账内容：隐患治理信息台账需详细记录隐患名称、隐患等级、所采取的治理措施、计划完成整改的时限、复查结果、负责整改的部门和责任人等内容。
20. 实现闭环管理：通过与政府部门互联互通的隐患排查治理系统，完整记录学校隐患排查治理全过程，实现事故隐患从发现、登记、整改、验收至销账的闭环处理。形成学校隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，并依据隐患排查治理实际情况，定期对风险管控措施进行优化完善 。
据悉，曹妃甸教育体育局高度重视学校“双控”机制建设，要求全区各学校扎实推进整改完善工作，切实将“双控”机制建设成为校园安全的坚固屏障，为孩子们创造一个安全、和谐、美好的学习环境，让他们能够在校园里健康快乐地成长。同时，希望广大家长和社会各界人士也能积极参与到校园安全建设中来，共同关注校园“双控”机制建设，为孩子们的安全保驾护航。
文章来源：曹妃甸区教育体育局
