有读者私信提了个问题。他说清代巡抚类似如今省委书记，布政使、按察使就像分管经济和司法的副省长，知府好比市委书记。不过他不太明白，比知府级别稍高的道员，放到现在相当于什么级别。
【清代各道的分类和定位】
清朝入关后，效仿明朝制度，在全国各省都设置了道员一职。不过，道这个岗位的情况颇为复杂，一般而言可分为三种类型，分别是分守道、分巡道以及专职道。
专职道的类型丰富多样，像粮储、驿传、水利、提学、盐法、清军、屯田、茶马等都在其列。简单来讲，专职道只专注于某一特定方面的具体事务，并不参与地方的综合性行政管理工作。
专职道在各省没有固定的人数，按需设置，也会随时间被裁撤。它的性质类似于如今的“厅”，像粮储道就相当于粮食厅厅长，负责粮食相关事务；驿传道如同交通厅厅长，掌管交通方面；提学道则好似教育厅厅长，主管教育工作。
分守道和分巡道不太好作对比。在明代，为实现省与府间行政事务的高效沟通与管理，布政使司和按察使司这俩衙门，选派能干之人去监督各府工作，这类官员就叫“道”，本质上是省级特派员。
分守道是个啥呢？它其实是布政使司派到特定地方驻守的道员。而分巡道又不同，它是按察使司派出去，专门对某个地方进行巡察工作的道员。这俩职责和派出机构都有区别。
守巡道的品级向来不固定。他们有的兼任布政使司的左右参政、参议之职，有的兼任按察使司的副使、佥事之衔。而这些兼任职位对应的品级分别为三品、四品和五品。
顺治末年，布政使参议、参政去掉了“左右”头衔，仅称作参议、参政。不过在道员品级方面，依旧沿袭明代旧制，尚未形成固定明确的官品设定。
这么一弄，麻烦事儿可不少。按定制，道员是省级单位派出来的专员，名义上地位比各府知府高。可问题在于，乾隆之前知府品级是正四品，比兼佥事衔的道员高两级，跟兼参议衔的道员品级一样。
品级向来代表着地位与权力。道员的定位使其应有一定地位，但实际其品级要么和知府一样，要么还更低，这实在不符其身份。清初时，道员事务权力颇重，可就因品级不高遭人轻视，下面各府知府对其指令也只是表面遵从、暗地违抗。
在乾隆十八年那会儿，乾隆皇帝颁布了一道相当关键的谕旨。这谕旨的下达，想来是有着诸多考量与深意，会对当时的诸多方面产生不小的影响。
以往各省道员，通常会分别兼带布政使司参政、参议，按察使司副使、佥事等衔。然而道员职责是巡查守护，负责整肃吏治、弹压地方，还统辖知府以下官员，可兼参议、佥事衔的道员品级反倒低，难以起到表率作用。旧例应改，此后各省守巡道员均为正四品，知府降为从四品。
乾隆颁布的这道上谕，从法律层面清晰界定了道员和知府的隶属关系。在此之后，道员才实实在在地成为了知府的上级官员，这一规定让两者的上下级关系得以正式确立。
【各省道员的调整】
顺治年间，守巡道身负多项职责。他们要对辖区内的文武官员进行监察，及时发现问题；积极剿灭盗贼，维护地方治安；操练兵马，提升军队战斗力；还要督催粮饷，保障后勤；并且负责修浚城池，增强防御能力。
那时，道员下面还有“道标”，它属于绿营的一部分。道标通常会设一名中军守备，各省标兵数量有别，大多是一百名，也有二三百名的情况。道标的主要任务是守护城池，次要任务是维持辖区内的治安。
顺治六年起，鉴于国家财政吃紧，对掌控稳定区域的守巡道员展开裁撤行动。康熙元年到四年期间，各省总计裁撤五十多个道员。并且，伴随新省制逐步成型，在技术层面为废除道制创造了条件。
康熙六年时，全国大刀阔斧地进行道的裁撤，总计裁掉108道，这占到当时全国道缺总数的七成之多，仅留下40员道缺。如此一来，全国有十个省区不再设置守巡道，仅留存了少量专职道。
三藩之乱掀起后，各省重新设立了守巡道，不过新增数量寥寥无几。到了雍正那会，各省才广泛增设守巡道。直至乾隆时期，守巡道的数量逐渐稳定下来，不再大幅变动。
【守巡道相当于现在什么级别？】
通过前面的分析能够清晰发现，自乾隆十八年起，朝廷就已明确道员和知府存在上下级之别。鉴于此，我们不能简单地把守巡道等同于如今“正厅级”的干部。
既然道员的级别比正厅级要高，难道就能说其相当于副部级干部吗？这种观点其实是缺乏依据的，不能简单地依据级别高低就得出这样的结论。
从清代地方官制能看出，总督和巡抚相当于如今正部级官员。布政使好比主管经济领域的副省长，说是常务副省长也不为过；按察使则类似分管司法与交通的副省长，布、按二司均属副部级。
这么一比较便明晰了，道员这一官职，其级别处于正厅级和副部级的区间内。鉴于如今的行政体制状况，确实难以给道员准确划定对应级别。
回溯到新中国解放后不久，大约1954年时，国家颁布相关规定。彼时，各省政府在必要情况下，经上报获批后，能在各地区设立行政公署。作为省政府派出机关，其负责督促、监察并指导下辖的市、县、自治区工作。
行政公署的“一把手”叫做行政专员，副职则称副专员，这和明清时期的道员性质颇为相似。读过《平凡的世界》的人都晓得，书中田福军担任黄原行政公署专员，就相当于过去“陕西黄原道”的官员。
