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中国的封建社会曾有几十个鼎盛时期，而在这些鼎盛时期，“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”才是最为人们所推崇的，宋代是“积贫积弱”的代表。
只不过两宋“弱”是由诸多客观条件的综合作用造成的，北方各少数民族的持续压迫，使得宋朝不得不承担庞大的军事压力，加上武器装备的松懈，使得宋朝在经济上处于一个恶性循环之中，虽然有着雄厚的经济支持，但却无法拯救日渐衰败的宋朝。
但宋代社会福利制度的开拓性发展，对后来的社会保障制度产生了深远的影响。宋代时有灾荒，五代十国大乱，国家重视赈灾救济，宋代社会救济与福利制度应运而生。
宋代建立了以朝廷为主体、民间为辅的救济体制，使鳏寡人和孤寡者各得其所，建立起了一个新的社会保障体系。宋代的救济与福利制度是怎样建立的？它的特征是什么？
一、百废待兴1、五代十国
唐末藩镇合并加剧，朱温灭唐，五代十国动荡，战火连绵，民怨沸腾。赵匡胤偷了后周柴荣的基业，以此为根基，建立了北宋，但国家还没有完全统一，而北方的少数民族对中原虎视眈眈，这让他面临着诸多的难题。
2、民生凋零
唐末，土地兼并日趋严重，豪强与节度使串通，鱼肉百姓，巧取豪夺，严重破坏了国家的经济秩序，流民四起，百姓生活艰难。
为改变这种状况，先帝采用“文治”之法，以“节度使”、“武官”来管理地方，设立“枢密院”，将“兵”与“调兵”分开，“挤压”了“武将”。
面对外部的威胁，北宋在边疆实行了更替制度，不断的换帅，导致了军队的分裂，军队的战斗力大打折扣，而在北方，则是不断的入侵，让北宋的人民陷入了战火之中。
之后两国签署了《澶渊之约》，结束了长期的战乱，朝廷将更多的精力投入到了国内的经济发展中，但每年的岁钱依旧给民众带来了巨大的压力。
1、政府与人民的团结
宋代是我国商品经济发展的鼎盛时期，商人们络绎不绝，商品交易活跃，人民生活质量不断提高。然而，由于政府对商品经济的过度纵容，势必使贫富差距进一步拉大。
而且，各地天灾人祸，民不聊生，对国家的救济制度也有了更高的要求。宋代的救济制度，以政府为主体，民间为辅。
朝廷：制订防灾减灾制度，注重农业生产，设立专门的粮仓，以稳定粮食价格，特别是对孤寡老人和无家可归的儿童，实行“全民医疗”。
设立常平仓，以稳定粮食价格，避免商人囤积，社仓、济民仓，以补充当地的粮食储备，应付灾荒；设立福利院、福田院等收容孤寡老人；设立一个儿童福利机构来接收这些孤儿。
医疗上，有安济坊、熟药局、合药局等多个部门，组成了一个公共卫生系统，太宗时代，《太平圣惠方》发布，通过对医疗手段的总结，并通过财政援助来保护弱势群体的健康。
民间的力量，大多都是辅助性的，它的应用范围很小，一般都是和官方合作，成立一个粥店，做点好事。这些人当中，也不乏有正义感的人，他们在社会上兴风作浪，建立各种民间团体，帮助朝廷进行赈济、救助，这些都与宋代的经济发展有着千丝万缕的联系。
2、妇女的角色
宋代妇女在社会福利方面也起到了很大的作用，这与儒、释、道三教思想密不可分。女人比男人更有同情心，因为社会和经济的发展，她们可以走出自己的家庭，担负起自己的社会责任。
他们在行善、传播三教思想、救济他人等方面都有体现，这与宋代妇女家庭教育的重要性有关，有条件的家庭会把女儿送进私塾，从而产生了慈悲、渡人之心。
宋代的社会保障制度可以说是承先启后、先秦后继、官民互为补充的制度，对后世的救助制度有着深刻的影响。最值得参考的是，宋代可以根据自己的实际情况来进行改革。
因地制宜地发展社会救助和社会福利体制，善于创新，在近代社会保障体制中也能看出宋代社会福利体制的精髓。
从粮食保障、社会弱势群体的援助、全民健康保障等方面，从民生角度出发，充分发挥政府在社会救助体系中的领导地位，与民间组织的力量相结合，才能真正响应社会的需要，保障人民的生活。
宋代社会福利救济制度是一种以国家为主、以民间为辅的互助制度。从稳定粮食价格，稳定物价，到孤儿、残疾儿童，再到全民医保，宋代社会保障制度贴合群众需求，在结合实际中不断探索完善。五代十国时期至北宋商品经济鼎盛时期，国家社会保障制度也进入了一个新时期。
参考文献：《宋史》
