第一次世界大战结束后，对战败的德国来说，可谓是内外交困。受《凡尔赛和约》限制和巨额的战争赔款，贫穷、憋屈是当时民众的普遍写照；而由于战败，所有盟友分崩离析，德国在欧洲成了实实在在的“孤家寡人”，没有任何发言权。再加上法国的“不依不饶”，德国简直就是“被掐着脖子过日子”。为了摆脱极为不利的被动局面，利用各国之间的矛盾展开外交活动，并成功地在战败后仅7年，摆脱战败国地位，重新成为国际社会承认的大国，他们是如何做到的呢？

单从意识形态上讲，德国与苏联建交纯属无奈之举。在当时，德国被彻底孤立，苏联则被西方国家完全封锁，尽管双方在价值观上有许多不同，甚至是相互仇视，但“同病相怜”的境遇，让他们自然走到一起，“抱团取暖”的意味更重一些。

1922年，德国与苏联在意大利的拉巴洛签订《拉巴洛协定》，正式建交。双方相互放弃要求战争赔偿的权利；德国更是放弃了苏联国有化造成的财产损失；并达成贸易经济合作关系。两国建交，相对于苏联来说，好处更多一些。

一是外交上的胜利。由于意识形态的分歧，西方社会对苏联的态度，远比对德国更严厉，无论是政治、外交，还是经济、军事，可以说是全面封锁。与德国建交，无疑是在其内部找到了突破口，东方势力的影响力就此可以“向西”发展。

二是扩大了贸易市场。作为一个农业大国，德国需要苏联的粮食，而苏联更需要德国的先进工业生产技术，进行一场工业革命。再加上，双方制定的互惠互利的外贸原则，苏联对德国的出口增加了13倍，极大地拉动了苏联的经济活力。

更重要的是，德国放弃了沙俄时期的债务，以及对外资企业国有化造成的损失。这不仅仅是“赖掉”了一大笔钱，而且在与西方国家关于赔偿方面，开了一个很好的“先河”，具有广泛的指导意义，因为与西方国家交恶，主要还有钱的问题。

《拉巴洛协定》是苏联在十月革命后的第一个重大外交突破，体现了“两种所有制的真正平等”。而德国为了打破《凡尔赛和约》的限制，又与苏联签订了秘密军事协定，由苏联帮忙制造武器，提供试验场、训练场，双方合作的如胶似漆。

一战结束后，德国与苏联建交，立刻触动了西方社会的敏感神经，对其采取了“恩威并施”的做法。一方面，“鲁尔危机”让德国意识到协约国强硬的一面，另一方面，实施《道威斯计划》，在经济上进行拉拢，试图控制德国不要越走越远。

德国尽管在国际贷款的支援下，国力不断地恢复，但十分清楚，要想不受制于人，就必须在欧洲恢复大国地位，否则还会有第二个“鲁尔危机”。为了达到此目的，德国一再宣称，如果得不到平等地位，那只好“投到苏维埃的怀抱里”。

这让在欧洲执行“大陆均衡”政策的英国感到不小的压力，他们既不愿看到法国一家独大，更不愿看到苏、德两国过于亲密。而最在乎投资利益的美国，更希望欧洲和平繁荣，也积极努力促使欧洲各方能够坐下来，达成和平协议。

1925年，英、法、德等七国在瑞士小城洛迦诺签订条约，就边境问题达成共识，尤其是缔约双方保证发生争执时，如果不能采取外交或和平方式解决的，交由国际仲裁法庭解决。说白了，就是不能像“鲁尔危机”那样，单方面使用武力干涉。

这就是《洛迦诺公约》。《洛迦诺公约》的签订标志着法国在欧洲的主导地位下降，不能“随便的”、“主动的”干涉德国事务，只能眼睁睁地看着德国将《凡尔赛和约》撕得粉碎而毫无办法，并将自己的安全寄托在英国人身上，全然没有了大国的“硬气”。

《公约》的达成，让英国十分满意。德、英两国联手打压法国，符合英国的“扶德抑法”的“大陆均衡”政策，恢复后的德国一定有能力抗衡法国，而英国还像过去那样，看着德、法两国你争我夺，充当双方的“仲裁者”，从而主导欧洲。

但说到底，最大的赢家是德国。不仅剥夺了法国武力干涉德国事务的权力，不可能再出现第二个“鲁尔危机”；而且摆脱了战败国的屈辱地位，获得了与法国一样的大国地位，它标志着凡尔赛体系的失败，以及恢复了德国的自由。