——深圳市龙岗区全面推进对口帮扶工作掠影
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记实施乡村振兴战略、支持老区发展、东西部协作工作等重要指示和决策部署，深圳市龙岗区认真落实国家乡村振兴战略，紧紧围绕对口帮扶三省七县（区）——广东省（海丰、深汕、龙门、惠东）、广西壮族自治区（靖西、那坡）、江西省（寻乌），积极探索新举措、新机制，通过组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、教育帮扶、劳务协作、消费帮扶等形式多样的特色帮扶等措施，推动对口帮扶工作取得实效，相关乡村振兴政策持续落实，帮扶地区生产生活条件明显提高，经济社会发展明显加快，实现了从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作接续推进。
分类精准施策，引导受援地区高质量、差异化发展
随着深圳东进战略的实施、粤港澳大湾区的推进以及“一带一路”建设的深入推进，龙岗区积极抢抓区域融合发展等机遇，针对帮扶的三省七县（区），坚持分类施策，立足各地区发展基础、资源禀赋和比较优势，结合对口帮扶工作，将龙岗的创新理念、资金、技术、管理、体制机制等优势，与帮扶地区的地理区位、土地空间、自然资源、生态环境、劳动力要素等优势结合起来，采用多种帮扶措施，引导其各展所长，引导其高质量、差异化、特色化发展，大力推进与粤东西北对口帮扶、广西百色对口协作等帮扶地区的经济协作。
针对东西部协作工作，龙岗区按照党中央、国务院和广东、广西两省区党委政府的决策部署，围绕国家考核评价要求，聚焦东西部协作思路转换实现“三个转向”（即把工作对象转向所有农民、把工作任务转向推进五大振兴、把工作举措转向促进发展），努力推进受援地实现全面乡村振兴。依托龙邦口岸“前岸”，高规格推进产业园“后厂”建设，打造政府、企业、市场相互协作、相互补充、相互促进的开发开放新平台；结合实施“五大战略”有利契机和广西区内后发优势，利用好我区的市场、技术、资金、企业资源，大力培育“口岸+”枢纽经济。
在寻乌县，龙岗区按照“全面合作、双向赋能”原则，进一步完善支援合作机制，在巩固合作成果、拓宽合作领域、创新合作方式上持续发力，推动寻乌县高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展提质增效、农民收入增速加快，乡村建设、乡村治理和农村社会事业持续发展，为推动寻乌加快高质量跨越式发展贡献龙岗力量。同时，紧扣“寻乌调查”这一红色品牌，大力推动中国红色教育培训联盟体与寻乌县开展合作。
在惠州市惠东县、龙门县，龙岗区积极推动落实产业合作、园区建设、招商引资和营商环境共建等重点任务，加快推进合作共建“飞地”产业园区建设，探索共建“飞地”产业园区的“双赢”之路，创造经济发展新引擎。
关注民生事项，高标准实施援助，夯实结对帮扶地区发展基础
龙岗区充分结合龙岗及帮扶地区的优势，通过建设民生工程、发展特色产业、提高教育水平、提升医疗保障、完善社会保障等措施，全面提升帮扶地区的生产力、人才素质和社会保障能力。
在广西百色八德村，龙岗区投入帮扶资金，改善农村人居环境，提升农村公共服务和治理水平，壮大烟稻轮作和乡村生态游产业，成功打造了农、文、旅融合的粤桂协作乡村振兴示范带。在那坡，龙岗区针对其国家级深度贫困县的实际，着重将精力和资金用于解决居民“两不愁三保障”上，先后投入资金，用于当地的提水工程、亮化工程及危房维修工程，强化当地群众的基础生活保障。在靖西，龙岗区帮助修建基础设施，涵盖饮水、水利、道路、亮化、学校、危房等多个领域，惠及边境地区1.67万户贫困户、10.54万贫困人口。与寻乌县建立支援合作关系以来，龙岗区政府、各街道、国企和爱心企业纷纷支援，援建项目累计达53个，范围涵盖道路桥梁、移民安置、群众活动场所等各个方面，有力帮助解决了一批制约寻乌发展的堵点难点问题，让寻乌的高质量发展之路越走越快、越走越稳、越走越好。
在教育方面，龙岗区采取“扶智提技、校企合作”的方式，根据当地帮扶对象培训需求，龙岗区与当地职业培训院校合作，提供精准有力的就业服务和切实有效的职业技能培训。先后多次为当地贫困人员提供养蚕工、电工、汽车维修工等专项公益培训服务。不仅如此，龙岗区还通过投资援建当地学校建设，逐步完善教育基础设施、硬件设施，大幅改善教育教学环境，提升教育信息化发展水平。同时，通过“走出去、送进来”等方式，把先进的教育理念和教学模式带进山村，让新的教育理念、教育方式，在对口支援地区的校园中生根发芽，不断增强乡村振兴的“软实力”。
坚持产业振兴，探索共建“双向飞地”产业合作新模式
龙岗区成立百千万工程指挥部，出台工作方案，明确“飞地园区”的共建思路和合作方向，针对各帮扶地区的实际情况，龙岗区不断更新对口帮扶理念，积极发展特色产业，实现一村一品，推动特色产业帮扶，打造产业造血模式。
结合龙岗产业优势和协作地区资源要素优势，支持龙岗“11+2”战略性新兴产业集群部分细分行业向协作地区产业园区拓展；认真落实“我帮企业找市场”工作，继续开展粤企入桂“双百”行动，引导矿产资源开发、农业种养与加工、旅游康养、环境治理和新能源等领域企业到两地投资发展；加强产业协作政策宣传，通过各渠道，鼓励两地在深圳龙岗等地区建设科技创新岛，支持两地企业在龙岗布局高端研发、设计创意、成果转化、产业孵化、融资上市等环节，推动两地产业实现互补互促、共融共赢、协同发展。
在龙岗区和协作地区政府的多方推动下，通过区域之间新的联系机制，不断巩固拓展“1+15+N”对口支援合作模式，引导更多社会力量帮助对口支援合作地区，合作谋划更多造血型、管长远和增后劲项目，大力实施“一村一品”“一地一策”，从“输血”到“造血”，推动当地高质量发展，为当地乡村振兴提供“龙岗样本”，率先探索出可供复制的成功经验、模式，有力促进了龙岗与帮扶地区跨区域经济协同发展，受到社会各方的一致好评，也为全省对口帮扶提供了示范借鉴。
创新配套政策，鼓励企业共建园区投资，既“输血”又“造血”
为推进与结对帮扶地区的产业协作，引导、鼓励龙岗区企业到结对帮扶地区开展各项经营活动，区对口办积极联合各街道、各部门发动社会力量倾力帮助受援地牵线搭桥，通过引进东部企业落地投产、共建产业园区、援建帮扶车间等措施，带动农村劳动力就业，有效推动受援地产业结构升级，推动农业产业向规模化、规范化、自动化方向发展，提高第一产业发展质效。同时，龙岗区狠抓政策配套工作，在产业扶持、人才安居、创新产业用房、教育、医疗等各方面给予政策扶持；企业在申请扶持和补贴时，在共建园区形成的产值、税收、进出口等数据均可等值计入龙岗母公司。通过多种产业帮扶方式纵深推进对口帮扶地区招商引资和产业园区建设，帮助对口帮扶地区承接区产业项目的梯度转移，有力促进受援地产业发展和自我发展能力的增强。
为进一步推进共建园区的发展，龙岗区推行招商责任制，并签订招商责任书。此外，在深化园区共建方面，龙岗区加强两地合作，全面提升园区招商引资、服务和建设水平，其中包括构建共建园区招商引资体系，健全招商机构和工作机制，构建招商平台，拓宽招商方式；健全完善一站式企业服务体系等，构建最佳营商环境，进一步保护投资者利益，消除投资者疑虑，提升投资者信心；协同完善园区产业规划等发展规划，明确产业导向，完善入园项目管理等园区管理制度，提升管理服务水平。
探索消费帮扶新模式，打通销售环节，为受援地开拓市场
为巩固脱贫成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，龙岗区积极探索、创新消费帮扶新模式，设立了线下对口帮扶产品展销中心，结合线上服务平台，打造了一种新兴的“线上线下一体化协同消费”的新零售服务模式，通过线上线下同步推广300多种地区帮扶特色产品，从生产到加工流通，再到进入市场和食堂等，实现了农产品供应链的全流程整合。极大地拓宽了帮扶地区产品销售渠道，多渠道解决地区产品销售难的问题。
同时，通过加大消费帮扶采购力度、健全消费帮扶常态长效机制、拓宽消费渠道等措施，积极开展创建国家消费帮扶示范城市各项工作，强化宣传推广，营造消费帮扶良好社会氛围；协助对口帮扶地区培育申报“圳品”，积极筹备“好产品进社区”活动，促进优质农副产品与大市场的加速融通，助力乡村全面振兴。
另外，通过帮扶助农资讯运营及公益推广，让政府资源推荐引导，对接生产端上游市场，联动用户实施“帮扶地区的公益品牌设计工程”项目，实现用户自主裂变，转化用户及企业参与消费帮扶。
党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，龙岗区将继续聚焦3省7县区乡村振兴阶段化差异，注重整体谋划和系统思维，科学谋划对口帮扶地区的乡村振兴项目规划设计，使对口帮扶工作政策和措施更加有针对性；通过实施乡村振兴战略，持续推进对口帮扶地区产业高质量发展，深入推进消费帮扶工作，助力产业振兴，推动结对帮扶地区加快高质量跨越式发展；瞄准现代乡村建设目标，高质量推进帮扶地区扎实推进宜居宜业和美乡村建设行动，实现文化振兴、生态振兴、组织振兴；推动人才技能双向流动，持续强化人才培育，培养更多高素质专业技术人才，实现人才振兴；进一步创新多种帮扶模式，动员社会力量广泛参与，拓展帮扶的广度深度，深入推进多领域务实合作，共同推动龙岗区乡村振兴工作迈出新步伐，再上新台阶。（文/庄志斌、陈琼）
（来源：中国改革报）
