7月21日，中央发布了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）。

该决定的第46条提到：

积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

这是第一次将“自愿”“弹性”原则列入到中央文件报告中。进一步推动了延迟退休的改革。

1、现行退休制度

我国目前的退休年龄为女性50岁、55岁，男性为60岁。全球发达国家的退休年龄基本都在65岁以上。相对于大多数国家而言，我国基本属于全世界退休年龄最低的国家。

还有一个特点，我国现行的退休制度属于强制退休制度，即到了法定退休年龄后，强制退休，而很多国家已经采用了弹性退休制。

2、延迟退休的必要性

我国正面临着日益严峻的人口老龄化挑战。据统计,2022年末,我国60岁及以上人口占总人口的19.8%,65岁及以上人口占14.9%。人口老龄化不仅带来了巨大的养老金支付压力,还导致劳动力供给减少,影响经济增长。在这种背景下,延迟退休成为应对人口老龄化的必然选择。

3、渐进式延迟退休

中央决定强调了"渐进式"延迟退休，这体现了决策层对社会现实的深刻认知和对改革稳定性的高度重视。

渐进式延迟退休不同于一刀切的改革方式，它将采取循序渐进、因地制宜的策略，以最大程度减少社会震荡，确保改革平稳推进。渐进式延迟退休的特点主要包括以下几个方面：

1. 逐步实施：

这是渐进式改革的核心特征。政策实施可能会采取每年小幅度提高退休年龄的方式，如每年延长几个月，直至达到最终目标年龄。这种方式有几个明显优势：

举例来说，如果最终目标是将退休年龄提高到65岁，可能会采取每年延长2-4个月的方式，在10-15年内逐步实现目标。

2. 差异化政策：

考虑到我国幅员辽阔，各地区、各行业发展不平衡，以及不同群体的特点，延迟退休政策很可能会采取差异化设计：可能包括职业、性别、地区、学历等几个方面的差异。

3. 过渡期安排：

为了减少社会冲击，政策很可能会设置较长的过渡期：

1) 长期规划：可能会制定15-20年的长期规划，使政策变化更加平缓。

2) 分阶段实施：可能会将改革分为试点、局部推广和全面实施等多个阶段。

3) 定期评估：在过渡期内定期评估政策效果，及时调整实施细则。

4、哪些人会受影响

延迟退休政策的实施将对不同群体产生不同程度的影响。让我们分析一下哪些人可能受到的影响：

1、临近退休人员：“决定”发出后，相信不久将会有政策落地，近2年退休的人员可能会受影响，但是因为采用渐进式退休制度，即使延迟退休，估计也不会延迟太久。

2、女性退休人员：现行政策中，女性退休年龄普遍低于男性，延迟退休可能对女性影响更大。

3、年龄越小影响越大：年龄越小，离退休年龄越远，影响越大。

4、灵活就业人员 ：现行制度灵活就业人员女性满55岁退休，延迟退休后，将继续自费缴纳社保。影响较大。

延迟退休不仅是一项政策调整,更是一次社会观念的更新。它要求我们重新思考"老年"的定义,重新规划人生阶段,为"银发时代"的到来做好准备。

让我们以开放、积极的心态迎接这一改革,共同构建一个更加包容、可持续的社会保障体系。

最后注意 ：对于网上传播的1990岁以后出生的人，统一按65岁退休。并没有官方发文。切勿被误导。