四年前，2020年中印边境发生流血冲突后，印度政府对华态度急转直下。莫迪政府单方面切断与中国的诸多联系，不仅冻结签证，严审投资，叫停项目，更是大规模封禁中国手机应用。然而时过境迁，随着地缘政治形势变化和印度自身发展需要，莫迪政府对华政策似乎出现微妙转向。

据路透社新德里7月17日报道，三名印度政府官员透露，为打破制造业投资受阻的僵局，印度很可能加快审批中国技术人员的签证。报道称，自中印边境冲突后，印方实际上阻止了几乎所有中国公民入境。然而政府内部和业界人士敦促外交部重新审视此议题，理由是签证受限正阻碍莫迪推动本土制造的目标。

有数据显示，过去四年里，由于中国技术人员签证受阻，印度电子制造业蒙受150亿美元产值损失。诸多高科技制造领域，从电信到钢铁再到太阳能，都广泛使用中国制造设备，中方技术人员被拒之门外导致生产受创。去年11月到今年4月，印度收到近1600份中国技术人员签证申请。

印度高科技电子制造战略涵盖14个关键领域，总投资额达240亿美元。为配合该战略，印方拟对这些领域所需中国技术人员签发商务快速签证，审批周期有望从目前一年多缩短至一个月内。签证将允许停留六个月。印度手机与电子协会主席莫欣德鲁认为，加快签证有助于在不影响国家安全的前提下，推进技术转移与落地。

回溯四年前那场中印边境危机，两国关系跌入建交以来的低谷。近几个月，印度国内出现关于重启中印关系的讨论，即新德里是否应努力恢复与北京的政治对话，化解分歧。

莫迪其实希望在第三任期解决中印边境问题。对峙持续四年后，印方显然不想局势再度升级，以免干扰经济发展和其他战略目标。考虑到中印实力差距，军事对抗结果难料，和平解决符合印度利益。

印度正面临一系列复杂的地缘政治挑战和不确定性。从新冠疫情、中印边境冲突、美国从阿富汗撤军，到俄罗斯入侵乌克兰、以色列与加沙冲突，再到台海与南海局势，这些接连不断的危机已经耗费了印度及其伙伴国大量资源和注意力。

即将到来的美国大选更是一大不确定因素，选举结果很可能影响印度在中美博弈中的角色和选择空间。印度虽然欣赏特朗普政府对华强硬的竞争策略，但特朗普本人上的摇摆立场，都让印度对其对华政策的连贯性产生怀疑。

印度一些人希望在经济领域重新与中国接触。政府内部在这个问题上一直存在鹰派与经济发展派之争。一个新观点认为，印度要成为制造业中心并融入全球供应链，仍需从中国进口某些产品。莫迪为此面临一些来自政府外部的减少进口和投资限制的呼声。一些印度公司也热衷于在电信、零售和电动汽车领域与中企达成协议。

最后还有一些官员和分析人士基于对美国的疑虑以及对印度过于亲近华盛顿的担忧，主张重新考虑对华政策。他们可能认为，改善对华关系将减轻与美西方结盟的需要。温和一点的考量则是，对华示好可以提醒印度西方伙伴们，印度有选择余地，不应被视为理所当然。

莫迪曾早年来华参观

不过，另一方面，印度战略界可能也在权衡，中国是否会担心特朗普连任，从而在对印策略上有所缓和。

莫迪政府可能有诸多理由寻求稳定对华关系，至少要为中印关系设置底线。这些理由包括防止冲突、应对地缘政治不确定性、顾及伙伴国与中国接触、以及经济驱动因素。不过相比于从根本上改变中印竞争态势，短期缓和更有可能发生。

这是因为中印关系已经重置到更具竞争性的水平。即便双方重新接触，但由于中印在诸多领域存在根本分歧，关系仍将停留在竞争状态。不过莫迪政府也清楚，任何削弱印度自身实力建设和对外伙伴关系的做法，都将在战略上让中国占了上风。因此印度虽有意缓和对华关系，但仍将坚持竞争与威慑并举的长期方针。

纵观印度与中国当前复杂的战略博弈，不难看出，双方在边境问题上的僵持只是矛盾的一个侧面。不过双方也一致认为，边境问题不应该成为中印矛盾的主要问题。