公元前61年，赵充国向朝廷提出“以兵屯田”的主张，得到宣帝的赞赏。宣帝因他年老，问他：“派谁去带兵最合适呢?”他毛遂自荐：“再没有比老臣更合适的人选了。”又问：“需要多少人马？”答“百闻不如一见。我需要到前线实地了解一下。”他领骑兵不满万人到达湟水岸边，羌人多次挑战，他坚守不出，只以威信招降，解散羌人各部落联合的计划。随后，他建议朝廷，屯田湟中（今青海省湟水两岸）作为持久之计，提出亦兵亦农，就地筹粮的办法，可以“因田致谷”，“居民得并作田，不失农业”；“将士坐得必胜之道”；“大费既省，徭役预息”等“十二便”。这对当时支援频繁的战争，减轻人民负担起到了很大的作用，一直影响到后世。
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赵充国（前137年—前52年），字翁孙，汉族，原为陇西上邽（今甘肃天水）人，后移居湟中（今青海西宁地区） ，西汉著名将领。汉昭帝时，历任大将军（霍光）都尉、中郎将、水衡都尉、后将军。昭帝死后，与霍光等尊立汉宣帝，封营平侯。后任蒲类将军、后将军、少府。赵充国病逝后，谥号壮。为“麒麟阁十一功臣”之一。
赵充国陵园
赵充国为人沉着勇敢，多谋善断，以擅长骑射出道，骁勇善战，他熟悉匈奴和氐羌的习性，汉武帝时，随贰师将军李广利出击匈奴，被匈奴大军重重包围。汉军断粮好几天，死伤的人很多，赵充国率一百多名壮士突破包围、攻陷敌阵，李广利带领士兵跟随其后，才得以突围。赵充国全身被伤二十多处，被武帝拜为中郎，官居车骑将军长史。
赵充国陵园
赵充国秉承了军事是政治延续的先进理念，在当时的大汉朝廷他的政治眼光独到，领先当时。公元前78年，匈奴发兵两万，攻击乌桓。霍光收到消息，便召赵充国前来商量，意思也想趁火打劫干它一仗。他说：乌桓在漠北之战后归顺了汉朝，如今日渐壮大，频频引兵骚扰汉朝边郡。现在匈奴要打他，我们大汉朝也需要展示一下威力，震慑乌桓。你也可以趁此机会杀敌立功，拜将封侯。赵充国却表示：“匈奴最近屡次抢掠不成，已经变得很老实了，乌桓近来不停骚扰边境，今匈奴击之，于汉有利。大将军不如隔岸观火，任由蛮夷自相攻击。若出兵干预敌人内战，招寇生事，即便得胜，也不足喜！”霍光不听，派范明友几次出击，损兵折将废了好一番力气才将乌桓击退，应了那句“招寇生事”。
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汉昭帝时氐族人反叛，赵充国临危受命，以剿为手段、安抚为主，一举将氐族彻底打服。为防止氐族再叛，赵充国将此战擒获的氐人部众全部释放，并与其首领置酒欢饮，歃血为盟，结为兄弟，相约从此汉氐一家：氐人愿出深山者，政府划地一处供其居住、耕种；不愿出山者，任由自便，若无干犯汉律，尊重其习俗，凡事不得妄加干涉。果然，此后历西汉一朝，氐人再未反叛。以至于朝廷对如何封赏他感觉很头疼，因为老将军功劳虽高，却对氐人杀伤不大，而汉军功爵制讲究封侯必须靠斩首虏数，也就是斩首数与俘虏数，可赵充国斩首数不够，俘虏又全给他放了，这叫朝廷如何给他封侯呢？这就是赵充国，中国武人中的独特异类。别人打仗是为了立功封侯，他打仗的目的是为了不打，而且要打就要一次性解决问题，打得敌人还不了手，而且长时间不敢再来。“封侯非我意，但愿边疆平”正是对他的写照。
赵充国眼光独到，未雨绸缪，料敌机先。公元前63年，先零就与各羌人的酋长二百多人解除怨仇，交换人质后订立盟誓。汉宣帝知道这件事后，征询赵充国意见时。他敏锐的发现羌人的变动并不止这些，而且他们将会勾结联合其他部落，劝诫汉宣帝应该赶在事情没有发生之前作好准备。建议派遣使者巡视边防部队预先作好准备，下令告诉各羌部落，不要让他们解除怨仇，以便查明他们的阴谋。
赵充国不仅仅在政治、军事上出色，也精通经济，他非常注重后勤与理财，擅长用最少的钱，打最漂亮的仗。汉昭帝见他为官清廉，忠厚老实，让他来管钱。于是不久，他被调回长安，升任水衡都尉。主要掌管宫廷园林、皇宫财物、铸钱等等。不仅责任重大，且是一个肥差，从来都由皇帝最宠信的人担任。赵充国在水衡都尉这个位置上一干就是四年，年逾七十时，还督兵西陲，挫败羌人进犯。也曾率军出击匈奴，生擒敌酋西祁王，但斩首虏数仍是不够，昭帝觉得不能再等了，侯位有硬指标封不了，那就升官儿，升为后将军，位上卿，金印紫绶，同时兼任水衡都尉。
赵充国陵园 碑林
赵充国历史上声名不显，尽管他在每一个岗位上都干得极为出色。在当时错综复杂的形势下，从政治、军事、经济、外交等各个方面他都能如鱼得水，正确应对，确保大汉王朝这艘巨轮沿着强盛壮大的方向前行，但正因为他的提前预防稳步应对避免了许多大事的发生，使得他很少走上前台，重要性被严重低估，正应了《孙子兵法》中：“善战者无赫赫之功。”
