吉林省，今天是一个内陆省份，一寸海岸线也没有。但同时，又是中国最靠近大海的内陆省，最近处不足3公里，距离图们江的入海口也只有15公里。

▲吉林省距离日本海很近却又很远

但1858年以前并不是这样，当时还叫吉林将军辖区，相当于省级行政单位。面积多达75万平方千米，是中国最大的沿海省级单位，几乎与东南沿海省份的面积之和相当。

在海岸线长度上，即使不算上库页岛的2500公里海岸线，吉林的大陆的海岸线南起图们江口，北至如今俄罗斯境内的乌第河口，大致长度在5000公里以上，超过了如今排名第一的广东省（4114公里）。

▲清朝中期的吉林将军辖区全图

更让人感到遗憾的是，吉林省失去的海岸线是面向日本海的，从而使中国与日本海几乎彻底无缘。

那么，吉林省及其前身在清末是如何从第一沿海大省，沦为内陆省的呢？

▲吉林疆域的变化

早在秦汉时期，中原文明便扩展到东北地区，汉人主要集中在辽东半岛及周围区域，往北分布着肃慎、扶余等胡人。公元前2世纪开始，汉武帝在东北地区设置郡县，将其纳入中国版图。

接受了先进的中原文化后，当地胡人不断演化出鲜卑、高句丽、契丹、女真等政权，最出色的当然是女真，先后在12和17世纪崛起了金和清两个王朝。

▲从西汉开始东北地区形成汉人与胡人南北并存的格局

在清朝入主中原之前，汉人的聚居范围大致相当于今天的辽宁省，其余地方实际控制在胡人政权手里，顶多是在名义上臣属于汉、唐等大一统王朝。

因此，历代中原王朝的版图虽然延伸到了日本海沿岸，却几乎没有实行过有效管理，更何况当时的日本海周边荒凉而又寒冷，没有任何开发价值。

▲直到明朝，中原王朝对日本海沿岸的主权仍只是名义上的

东北地区既是满清的龙兴之地，又是边疆，清朝不但实行封禁政策，禁止汉人移民垦荒，还采用军事化管理，分为盛京特别行政区、黑龙江将军辖区、宁古塔将军辖区三大块，级别等同于关内的汉人省份。

盛京接近现在的辽宁省，黑龙江将军辖区比起现在的黑龙江省，还向北延伸到了外兴安岭，而宁古塔将军辖区与现在的吉林省相差更大，辖区范围包括日本海沿岸和库岛在内，面积远远超过现在的吉林省。

▲清朝设立的东北三大行政区

宁古塔原本是一个默默无闻的小地方，由于近年影视剧的渲染而成为让人闻风色变，专门用来流放犯人的苦寒之地。可根据曾经流放到宁古塔的当事人回忆，此处根本谈不上恐怖，犯人的境遇也不算太差。

1672年清朝建吉林城作为宁古塔将军的治所，1757年又将宁古塔将军改名为吉林将军，这是“吉林”名称的由来。

盛京、黑龙江、吉林三地的军政长官完全由满清旗人垄断，汉人官员极少，且只能充任中下级官员。

▲宁古塔在清末之前一直是流放地

由于封禁政策，据估计清朝中前期，整个东北只有大约一百万人口，除了少量八旗军和鄂伦春、达斡尔等少数民族外，主要是流放犯及其家属，日本海沿岸和库页岛也只有很少人口，基本上处于放任的原始状态。

事实上，清朝在东北的统治远不如中原那样严密，与当地少数民族之间更类似于羁縻或宗藩关系，加上封禁政策导致的人口稀疏，使东北地区非常空虚薄弱，这是鸦片战争后大片领土丧失的祸根之一。

吉林将军和黑龙江将军两大辖区往北，从来没有过清晰的界线，因为那里已经是寒冷的西伯利亚，散居着很少量渔猎民族，对清朝构不成任何威胁。

这种局面随着沙俄的入侵而宣告结束，崛起于东欧的沙俄，在其他方向皆有强敌的情况下，将扩张目标对准了亚洲，一路侵占中亚地区，另一路沿西伯利亚逼近了中国。

▲由于封禁政策，清军支撑雅克萨之战非常吃力

17世纪后期，为沙俄充当急先锋的哥萨克侵入黑龙江流域，用武力逼迫当地少数民族臣服纳贡，这才引起了康熙皇帝的注意。

见劝说无效，清军在1685年和1686年两次攻打哥萨克兴建的雅克萨城堡，迫使沙俄同意谈判，停止武力侵略我国领土。

1689年9月，中俄签订《尼布楚条约》，规定两国以格尔必齐河、额尔古纳河及外兴安岭为界，以南归属中国，以北归属沙俄，乌第河地区待议。

▲《尼布楚条约》第一次明确了中俄边境

按此条约，吉林将军辖区的大陆海岸线从乌第河口一直延伸到图们江口，总长超过5000公里，包括库页岛在内的大片日本海沿岸区域，都是确凿无疑的中国领土。

雅克萨之战和《尼布楚条约》，使沙俄暂时收敛起对东北地区的野心，确保了此后150多年的和平。

▲达斡尔等少数民族有效弥补了清军兵力不足的困难

但是，封禁政策的恶果显露了出来，东北的人口太少，清朝竭尽所能动员起来、用于雅克萨之战的军队只有三千，尽管达斡尔等少数民族积极协助作战，仍不足以彻底消灭入侵者。

随着清朝及八旗军的日益腐化，东北地区的防务能力越来越弱。沙俄却不断向西伯利亚移民，增加军队数量，再加上欧洲军事技术的进步，到19世纪中期，在沙俄军队面前，东北地区几乎已经是不设防的。

▲承平两百年使八旗军沦为一群废物

1840年鸦片战争一声炮响，不仅打开了国门，更暴露了清朝的虚弱，沙俄终于再一次露出了獠牙，通过强占和武力入侵方式，先后从中国的东北和西北地区割走150多万平方公里领土。

清朝中期开始，不断增长的人口压力使封禁政策有所松动，越来越多的汉人进入东北，有的甚至跑到盛产黄金的日本海沿岸，像黑龙江入海口的庙街就是因为淘金而兴起，人口一度多达上万。

在庙街等集市周围开始有汉人垦荒定居，日本海上的中国航运和渔船只也越来越多。

限于封禁政策，当地清政府只能将这些汉人移民和集市视为民间自发行为，无法完全纳入正规管理体系。

▲外东北被俄军强占前的部分街市

在表面和平与通商的掩护下，沙俄从来没有停止过对黑龙江、乌苏里江流域的窥探。1850年7月，俄军越过《尼布楚条约》规定的中俄边境线，开始了侵略中国的行动。

8月，俄军占领庙街（今俄国尼古拉耶夫斯克市），当地清朝官员对沙俄的侵略进行了抗议，却在俄军武力面前毫无用处，八旗军已经腐化到失去了作战能力。

▲《瑷珲条约》是在俄军炮口下被迫签订的

差不多与此同时，沙俄对中国西北边疆也发动了军事入侵，夺取伊犁以西等地的大片中国领土。当地清朝官员和清军同样无力阻止，只能坐视国土被强占。

1858年5月，俄军趁着英法发动第二次鸦片战争，中国南方又爆发太平天国起义，清廷正焦头烂额之际，出兵占领瑷珲，并逼迫黑龙江将军奕山签订了《瑷珲条约》。

▲沙俄在东西两个方向同时侵占中国领土

《瑷珲条约》规定黑龙江以北地区划给沙俄，乌苏里江以东地区则由中俄共管。由于此条约使中国丧失了60多万平方公里国土，因而没有得到清政府的批准。

理论上讲，吉林将军所辖的乌苏里江以东、至日本海沿岸的40多万平方公里地区仍然属于中国，但这仅仅是沙俄的缓兵之计，他们一边加紧向乌苏里江以东派兵设立据点，驱赶中国移民，一边在等待合适的机会。

▲第二次鸦片战争使中国失去的远不止圆明园

1860年10月，英法联军攻入北京，火烧圆明园，迫使清廷全面妥协。而沙俄以调停的名义，伙同英法等国逼清政府签订了不平等的《北京条约》。

在《中俄北京条约》里，清政府不仅承认《瑷珲条约》割让的领土，还把乌苏里江以东地区，包括库页岛在内，统统割让给沙俄，使中国在东北地区总共丧失100多万平方公里国土。

▲中俄《瑷珲条约》和《北京条约》割让的中国领土

这样一来，中国从此失去了日本海沿岸地区，以及图们江入海口的主权。吉林将军辖区因此丧失了一半以上的面积，并成为没有海岸线的省级行政区。

根据《中俄北京条约》规定，两国陆地边境图们江段的起点，是在图们江入海口上溯10公里处，此点往下至入海口的陆地和图们江都属于沙俄。清朝连讨价还价的余地都没有，全盘接纳沙俄开出的条件。

朝鲜是清朝的藩属国，明清两代中朝一直以图们江为界，入海口以西属于朝鲜领土。现在入海口以东割让给了沙俄，中国便完全丧失了日本海沿岸土地。

▲封禁东北的柳条边遗址复原

接连被沙俄夺走如此巨大的领土，而且还是清朝的龙兴之地，终于促使清廷在1860年废除了封禁政策，鼓励移民实边，保证疆土不再被侵占。

接下来的1861年6月，中俄双方派员进行勘界立碑，以明确两国边境。可勘界的旗人官员既不懂业务，又犯了烟瘾，居然把立碑事务全部交给俄方勘界人员。

▲吴大澂不仅为国保土，还是有名的书法家和金石家

于是，本应设立在距离图们江口10公里处的“土”字碑，被错误地设在图们江口23公里处，使中国边境额外后退了13公里，这个错误直到20年后才被发现。

从1860年解除封禁以后，清朝加紧对东北地区的开发，甚至收留朝鲜难民屯垦荒地，使东北地区的发展进入了快车道，20年内人口增加到300--500万。

▲吴大澂重新主持确立的“土”字号碑

1881年，新上任的督办边务大臣吴大澂，在巡查过程中发现了“土”字牌问题，随即向沙俄提出交涉。

此时沙俄移民已经侵占大片土地，即今珲春市的黑顶子村，深入中国领土10-20公里，俄军还设立哨卡，公然视此地为沙俄领土。

沙俄这一回认真处理了吴大澂的交涉，同意派人重新勘界。其中的原因并不是一向蛮横的沙俄突然变得讲道理了，而是沙俄此时需要清朝在朝鲜问题上支持自己。

▲中国的图们江出海口被沙俄故意封堵

强占原属吉林的日本海沿岸后，沙俄开始与朝鲜接壤，使其有能力把势力范围伸进朝鲜。朝鲜仍是清朝的藩属，但清朝日趋颓势，日俄两国都萌生了侵占朝鲜的野心。因此，为了抗衡新崛起的日本，沙俄需要与清朝暂时保持良好关系。

1885年，吴大澂亲自参与勘界工作，不仅收回了被侵占的黑顶子地区，还重新设立“土”字碑，距离图们江入海口有15公里远。虽然没有完全达到《中俄北京条约》的规定，但已经是在清末国势衰微背景下的一个不小胜利了。

▲珲春市的防川最接近图们江入海口

更主要的是，由于吴大澂等官员的力争，中国还得到了图们江入海口的通航权，我国商船、渔船可以自由出入，不必俄方批准。从这个角度看，中国实际上拥有了面向日本海的出海权，但仅限于民船。

中俄边境此后再也没有发生大的变动，中国损失的主权却越来越多。1894年的甲午战争使清朝失去对朝鲜的宗主权，而日本并没有满足于此，开始觊觎东北地区。

沙俄首先在1898年强租我国的旅顺和大连，随后又在1900年趁八国联军侵华时出兵占领齐齐哈尔。日俄两国对东北地区的争夺愈演愈烈，最终导致了1904年的日俄战争，发生在中国领土上，中国却只能保持“中立”。

▲日俄战争客观上打断了俄国侵略东北的步伐

面对日俄对东北地区已经不加掩饰的垂涎，清廷在1907年撤消东北地区原三大行政区，改设黑龙江、吉林、奉天（今辽宁）三省，完全等同于关内，以加强管辖力度。

吉林省的建制一直保持到现在，夹在黑龙江省和辽宁省之间。相对来说，吉林省在东北三省中是最没有优势的，没有出海口，虽然与俄国、朝鲜相邻，国境线却很短，在发展海运和外贸方面有天然的劣势。

▲大连港承担了东北三省绝大部分海运

新中国初期，中国从苏联收回旅大地区以来，大连始终是东北地区最主要的出海口，承担着东北这个“共和国长子”与内地之间绝大部分的海运，这种局面直到今天仍没有改变。

苏联与朝鲜在50年代建造了图们江铁路大桥，桥底距离江面不足十米，使图们江口只能通行几百吨的小船，中国的这个图们江出海权聊胜于无。

▲俄朝图们江大桥使图们江航运价值大减

进入21世纪以后，东北三省的发展渐渐落后于其他省份，尤其是吉林省。2021年，吉林省的GDP在东北三省中垫底，仅是辽宁省的一半。

▲东北三省的GDP

不得不说，吉林省发展滞后与缺乏出海口有不小的关系。东北三省的货物主要通过大连出海，使辽宁遥遥领先于另外两省。而吉林省距离大连有800公里远，差不多相当于上海到武汉的直线距离。

▲吉林若有出海口便能启动环日本海经济圈

东北地区周边最发达的两个经济体是日本和韩国，GDP加起来达到6.8万亿美元，相当于中国GDP的38%，而且日韩两国都位于日本海沿岸，与图们江入海口的直线距离不超过1000公里。

如果拥有日本海的出海口，吉林省就能与日本、韩国建立直接的海运通道，对吉林省的经济发展肯定大有裨益。

另外，日本海拥有丰富的渔业资源，又毗邻世界最大渔场之一的北海道渔场，仅渔业一项便能为吉林省带来可观的收入。

1993年，中国在中俄朝三国交界处的防川哨所建成望海阁，能够远眺到日本海。2002年又此基础上设立防川风景区，让游人亲眼见证到当年吴大澂为国保全的那块“土”字碑，以纪念这段耻辱的历史，让中国人真切感受到丧土之痛。

▲让中国人望之兴叹的15公里

当年的沙俄虽然对陆地扩张有着无限狂热，却也没有忽略海洋的作用。从清末的中俄划界过程来看，可以认为沙俄就是想封闭中国的日本海出海口，不留一点余地，从而使吉林从中国最大的沿海省份，完全沦为了内陆省份。

▲防川景区的位置

长期作者｜霈霖

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编