2021年1月,拜登曾在上任时高声宣布:“美国回来了!”不管在任何领域,拜登都想要一雪前任之耻,带领美国重回“正轨”,包括气候方面。
然后在近四年的任期即将结束之际,我们会发现,美国想在脱碳方面处于领先地位的想法是“天方夜谭”。不仅如此,在特朗普占据主导地位后,由于政策无法保持连续性,美国将再次半途而废。
近几年,拜登一直在寻求将美国经济向清洁能源转型,并且收紧了对于油气行业的监管。2021年拜登宣誓就职后,立马宣布美国重返《巴黎气候协定》,同时设定了2050年的“净零排放”目标,并提出了2万亿美元的气候行动计划,用于基础设施和清洁能源等领域的投资。
2022年8月,拜登正式签署《通胀削减法案》。该法案大力支持美国发展太阳能、风能、电池等技术,并对光伏生产的全产业链进行不同程度的补贴。
尽管如此,在拜登任期内,美国国内的石油和天然气产量仍创下历史新高,这说明短期政策变化并不能对油气行业的发展产生重大影响。尤其是经过多年对水力压裂进行大量投资后, 美国一直维持着世界第三大产油国的地位。
就全球环境问题而言,美国的行为似乎十分割裂。该国有着巨大的人均排放量(居世界首位),然而非但没有组织减排,反而是世界必须适应美国的生产节奏。
现在,特朗普再次当选。早在竞选期间,特朗普就承诺要二次退出《巴黎气候协定》,废除数十项油气生产行业的环境法规和政策。不仅如此,他还计划再将石油产量提高 300 万桶/天。
事实上,现在风能和太阳能便宜得多,电力供应的脱碳也将继续下去。但这些益处面前,任何实现美国气候目标的愿景都被搁置了。
相比之下,中国在电动汽车领域的成功兑现了绿色协议,因此就全球气候领导者而言,现在只能是中国。
中国已经掌握了绿色能源供应链。2023年,中国可再生能源新增装机容量超过全球的一半;在太阳能、电池技术等方面,中国也取得巨大进展。如果要解决气候问题,西方国家必须要要与中国合作。