伊朗作为全球唯一一个政教合一的联合国正式成员国，与其他国家最关键的不同点就是伊朗有两个国家元首，一个是世俗性的国家元首，称呼为总统；一个是宗教性的国家元首，称呼为最高精神领袖，但伊朗最有话语权的还是最高精神领袖。

伊朗最高精神领袖，又被称呼为伊朗革命领袖，这一制度随着1979年伊朗爆发伊斯兰革命推翻了亲美的伊朗巴列维王朝后建立的，最高精神领袖制度至今已延续40多年，历经两位最高精神领袖。

伊朗最高精神领袖可不是什么人都能担任的，选举最高精神领袖有一套严格标准，根据伊朗宪法规定：领袖只能是从伊斯兰教什叶派法学家中产生，这里的法学家是来自专家会议的成员，必须是资深的宗教专家学者，一旦选举上任，任职终身，除非主动辞职。

那么当上伊朗最高精神领袖有什么特权呢？从某种程度上说，最高精神领袖管的事比伊朗总统管的事还多、还广。不仅有自己的革命卫队，还是伊朗国家武装力量的总司令，连总统选举产生后，都必须由最高精神领袖签字才能走马上任，甚至可以罢免总统。

而伊朗总统负责什么呢？伊朗还施行一种政体是总统制政体，总统既是国家元首，也是政府首脑，主要负责伊朗国内正常的运作，社会国泰民安、经济可持续发展，积极发展对外关系，维护伊朗的国家利益，具体执行最高精神领袖的指示和政策，最高领袖在幕后掌管大局，前线主要是伊朗总统来完成。

虽然最高精神领袖和伊朗总统同为国家元首，根据宪法的明文规定：伊朗最高精神领袖的位置在伊朗总统之上，伊朗总统必须无条件地遵守最高精神领袖的指示。

所以说伊朗最高精神领袖是伊朗最核心最重要的人物，他的安全、他的权威、他的存在是伊朗稳定发展的极重要的基础。

正是基于此，伊朗总统可以出访，最高精神领袖却很少出国访问，几乎没有过。每次都是外国元首到访伊朗后，亲自拜访最高精神领袖哈梅内伊。

之所以会做出这种安排，一方面根本没必要出访。

首先最高精神领袖是伊朗伊斯兰教什叶派的精神领袖，而全球以什叶派为主体的国家少之又少，基本上不存在两国间宗教交流的时机。

再者，对外出访一般是推动伊朗和他国之间的友好关系，这是属于国家间的具体外交事务，这项权利属于伊朗政府，由总统及其内阁部门具体执行，根本不用最高精神领袖亲自出马跑到外国谈国际关系。

另一方面出于安全考虑不出访最安全。

伊朗最高精神领袖在国内有政府军40万人和革命卫队40万人保护，总体还算安全，但并非绝对的安全。

毕竟连巴勒斯坦国哈马斯领袖哈尼亚都能在伊朗住所被暗杀，这就说明了伊朗内部的安全都存在漏洞。一旦到了外面变幻莫测的环境可就更不一样了，即使安保再严，也保不准哪个环节会出问题。

所以，综合以上考量，基于伊朗最高精神领袖巨大的影响力，他几乎是不用出访的，这也是我们在电视上看不到他出访的缘故