行政区划调整是一个在网络上极其常见的话题，除了被正式批复、官宣的调整外，各种猜想、设想、过度解读甚至造谣之类的言论也经常出现。

在安徽，与区划调整有关声音有不少，有理性分析的，但也有不切实际设想的。其中“蚌埠、淮南两市合并”就是在网络上常见的话题之一，也是令人无语的声音之一。

长期以来，“建议蚌埠与淮南合并”、“两市合并后叫什么”、“蚌埠、淮南会合并吗？”之类的言论从未在网络上缺席，这不禁让许多两市乃至省内的网友很疑惑，这是什么情况，为什么会有这样荒谬的言论？

之所以会有相关言论，要么是有网友认为蚌埠和淮南都是人口、面积比较小的地级市，合并后可以成为一个相对更大的地级市；要么觉得两市直接相邻且市区之间相对近一点，且同在淮河流域，存在可行性。

但就当前的客观情况来看，这种“两市合并”的言论仍是非常荒谬的。

“蚌埠、淮南两市合并”的言论有多荒谬？

一、只局限于蚌埠与淮南相邻的地理位置，未上升到两市如今的行政区划配置去看待

按照如今的行政区划配置，蚌埠、淮南均是整建制地级市，两者都是由各自的市辖区＋县、共同组成。

而网络上的所谓的“两市合并方案”只会暴露出两大明显的不合理性：

将依托现有的配置合并后，会在行政区划上出现一座拥有9区5县的地级市，多达14座县级区划单位的配置无疑是安徽省独一档的存在，即便是省会合肥都没有如此规格，若再算上两市实际存在的市属经济技术开发区、高新区、等市属功能区，则运行实体的规模更加庞大。

2、“一市两城”的局面不可避免，因为两市者在长期以来各自发展的进程中已经自成自己的中心城区，所以尽管在行政区划上呈现蚌埠与淮南相邻，但两市市的中心城区之间根本无法实现“同城化”，单就距离因素就注定了这一结果。

假设合并后，一座地级市有限的资源只会重点投向其中一方，而另一方只会因为失去市级层面的支持出现发展速度放缓、被边缘化的局面，进而不会出现1+1＞2的情况。

二、忽略了现阶段的行政区划调整“严控”政策

可能有网友会说，安徽省连“三分巢湖”这事都能实现，将两个地级市合并这事就办不成吗？

首先，三分巢湖是由国务院批复，而非安徽省自行批复和实施。

再者，撤销地级市巢湖是在2011年，而各种规模的区划调整在彼时都是可操作状态。

如果按照目前的行政区划调整的政策和主基调来看，别说是地级市的撤销或合并，即使连撤县设区、省会城市扩容等都已在2021年末“明文严控”。且从发文至今数年间未有任何一个需国务院受理的调整被批复。（自2022年至今，全国范围内未有撤县设区、地级市撤销与设立等大规模调整）

在客观存在的政策限制下，就算再设想、探讨蚌埠与淮南合并也没有意义。

三、简单地认为两市合并能减少行政成本，实则经不起推敲

“XX几市合并好，能减少行政成本”、“合并能减少机构”的说法在网络上同样不陌生，对应到蚌埠、淮南身上同样不少见。

但两座地级市合并真能全面减少管理机构、减少行政成本吗？

这显然不能用“2-1=1”的思维去看待。

不可否认，两市合并会减少一套市本级机构，但各种局级机构、基层机构、各种级别不一的办公室等就一定不会增加或扩员吗？

放眼全国，新设街道办事处、新设局级部门或增加科室、新设各种办公室、新设开发区或给已有的开发区新增部门、增设网格员和农管等情况算是新鲜事吗？行政成本真的降低了吗？蚌埠、淮南一定是例外吗？