2024年5月31日至2024年6月2日，为期三天的第21届新加坡香格里拉对话会顺利举办。在会上，来自45个国家的官员、学者，其中包括49名部长级代表和超过40名国防高级代表以及知名专家学者就全球问题进行过多边讨论。

会上，菲律宾总统马科斯在主题演讲中再次就南海问题发难，援引南海仲裁阐述菲律宾领土范围的所谓法律依据。中国外交部发言人针对其演讲内容进行讲话，表明中国立场。

一、菲律宾总统香会重提南海问题，中方依旧立场坚定

菲律宾总统马科斯在第21届新加坡香格里拉对话会的演讲中，从法律角度阐述了菲律宾领土范围，并声称《联合国海洋法公约》和南海仲裁案都承认菲律宾的领土主权，是菲律宾对南海政策的基石。这样的演讲内容无疑就是在说，如果菲律宾认为其在南海地区的合法权利没有得到保证，那么他对南海地区的相关政策也会改变，这是赤裸裸的威胁！

对于马科斯不顾历史和事实的无理发言，中国外交部阐述了六点内容，强势反击。

第一

“中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权”。

中国是最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域的国家，中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据。且中国的这些做法符合《联合国海洋法公约》在内的国际法，无可非议。

第二

“菲律宾的领土范围不包括中国南海诸岛”。

菲律宾武力侵占中国南沙群岛部分岛礁，通过所谓《群岛基线法案》等国内立法对中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁提出非法领土主张，严重侵犯中方主权和主权权利，严重违反《联合国宪章》在内的国际法，中方坚决反对。

第三

“南海仲裁案所谓裁决是非法的、无效的”。

菲律宾未经中国政府同意，单方面提起国际仲裁，违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违反《南海各方行为宣言》。从法律意义上来说，菲律宾的做法就是违反法律的，中方肯定是不会接受的。同时，菲律宾将非法裁决废纸奉为圭臬，无助于中菲涉海争议的解决，更不会为其非法主张增加任何合法性。

第四

“近期中菲南海问题升温的责任完全在菲方”。

菲律宾违背自身承诺和中菲共识，违反《南海各方行为宣言》，出尔反尔、背信弃义；频繁在海上侵权挑衅、制造事端；伙同域外势力在南海拉帮结派、炫耀武力；四处散播污蔑抹黑中方的虚假信息，误导国际社会认知。从根本上来说，菲律宾的做法完全就是无赖。

第五

“当前，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势保持总体稳定”。

在中国的努力下，南海局势正在向好的方面发展，菲律宾此时重提南海问题，无疑是要把这个美好局面破坏了。

第六

“中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时始终坚持同直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，通过谈判协商妥处涉海矛盾分歧”。

中方愿意同菲律宾采取和平对话的方式解决领土矛盾。中国是个爱好和平的国家，但主权问题，绝不退让！

二、南海仲裁案始末

在双方讲话内容中提到的“南海仲裁案”到底是怎么回事呢？菲律宾为何会和中国南海扯上关系？

第二次世界大战，日本法西斯于1939年侵占中国南沙群岛部分岛屿。1943年《开罗宣言》剥夺日本在1914年以后在太平洋所获得或占领的一切岛屿。

日本战败后，中华民国在1946年接收南沙全部岛礁并重新命名。1952年，在二战战胜国和南海主权拥有者中国未被邀请参会的情况下，美国主导的《旧金山对日和平条约》生效，该合约声明“日本放弃对南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”，但未言明南沙群岛等领土的归属。

对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》，声明：

包括南沙群岛在内的南海诸岛向为中国领土，反对“旧金山和约”，重申中华人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。

中方在南海问题上态度强硬，但这并没有让菲律宾退缩。956年菲律宾航海家克洛马宣布在南沙群岛海域航行过程中“发现”“许多岛屿”，并将它们定性为“自由地”，其实这些岛屿早就在中国版图之中。但菲律宾政府揣着明白装糊涂，据此认为这些岛屿属菲律宾，企图抢占部分南沙岛礁。

20世纪60年代末，南海大陆架上发现丰富油气资源。越南、菲律宾、马来西亚纷纷伺机在南沙夺岛占礁。菲律宾陆续占据了费信岛、中业岛等8个南沙岛礁。对他们的非法行为，中方坚决进行抵抗，最终赶跑了菲律宾侵略者。

此后数年，中菲在南海地区争议不断。1994年，中国在美济礁上修筑渔船避风设施。菲律宾于1995年3月底出动海军，把中国在五方礁、仙娥礁、信义礁、半月礁和仁爱礁等南沙岛礁上设立的测量标志炸毁，袭击半月礁附近的4艘中国渔船，并拘留了船上62名渔民。对于菲律宾的种种做法，中国方面不卑不亢，在保护我方公民的情况下坚持修建完相关设施。

1997年4月底，菲律宾海军登上黄岩岛，炸毁中国主权碑，插上菲律宾国旗。1999年5月9日，菲律宾海军在仁爱礁以各种借口驻守军方人员。随后中方进行了反复严正的外交交涉，施加了强大外交压力。

时任菲律宾总统的艾斯特拉达迫于压力撤回军方人员。2006年，中国发布排除性声明，将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在《联合国海洋法公约》强制争端解决程序之外。2012年4月10日，12艘中国渔船在黄岩岛潟湖内作业时，菲律宾军舰对中国渔民进行堵截和干扰，并虐待我方渔民。

2012年6月3日，菲律宾船只迫于中国压力全部撤出黄岩岛潟湖。2012年6月21日，中国宣布在南海地区建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛，管辖西南中沙群岛的岛礁及其海域，并在随后数月采取了落实三沙设市的一系列行政、司法、军事举措。

2013年1月，菲律宾共和国就中菲在南海地区的主权争议问题提请仲裁，并列出15项仲裁内容。简单来说，就是菲律宾认为自己在南海地区的合法权益被中国破坏，现在要找一个地方讲理，并确定自己的合法权益。该消息一出，中国自然不愿答应，表示强烈反对。中菲主要争议地区为南海海域的南沙群岛，该地自古以来就是中国领土，何来菲律宾合法权益一说。

菲律宾提出对南海问题进行仲裁的做法无疑是在贼喊捉贼，对于菲律宾的无理做法，中国外交部多次发表声明进行警告，并拒绝参加所谓的南海仲裁。但对于这样的无赖，我们讲理并没有什么用。

柳井俊二

2013年6月，菲律宾共和国不顾中国反对，成立了由5人组成的中菲南海争议仲裁庭。仲裁庭5人中，德国人吕迪格·沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾，其余4人因中国拒绝参与，由国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二指派为中方代表。

就这样，这场荒唐的仲裁案在缺少中国这样一个当事人的情况下开了庭。当然了，因当时中国反对参与该仲裁案，菲律宾承担了双份仲裁费用。

伴随着中菲南海争议仲裁庭的开庭取证，中国方面于2014年12月7日发布《中国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，再次声明南海自古以来就是中国的一部分，并对菲律宾申请仲裁的15哥事项进行了回答，主要表明三点态度：

第一，只有首先确定中国在南海的领土主权，才能判断中国在南海的海洋权利主张是否超出《联合国海洋法公约》允许的范围；第二，南海部分岛礁的性质和海洋权利问题与主权问题不可分割；第三，中国在相关海域采取行动的合法性基于中国对有关岛礁享有的主权以及基于岛礁主权所享有的海洋权利。

从表面上看，菲律宾提出仲裁的15个事项紧扣《联合国海洋法公约》，寻求仲裁庭依据法律条例作出相关认定和解释；实际上，仲裁内容的核心是南海部分岛礁的领土主权问题和海域划界问题。从法律层面上来说，前者并非《联合国海洋法公约》的职能范围，而后者也被中国在2006年的排除性声明排除。菲律宾此举完全就是为了在政治上侵占中国岛礁主权及海洋权利。仲裁案审理过程中，仲裁庭于2015年7月7日举办的听证会并未听取中方的立场主张。

2015年7月7日，中华人民共和国外交部发表声明，不承认常设仲裁法院对南海仲裁案的司法管辖权，并拒绝接受菲律宾任何形式有关此案的和解建议。2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。

2015年10月30日中国外交部再次回应：南海仲裁案仲裁庭就有关问题的裁决是无效的，对中方没有约束力。我们都没有参加案件审理，为什么要接受最后的结果呢，更何况判决结果还是如此地荒唐！

2016年7月12日，海牙国际仲裁法庭对南海仲裁案做出“最终裁决”，判菲律宾“胜诉”，并否定了“九段线”，还宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”。

面对对方的穷追不舍，中国一次次表明立场，一次比一次坚定，一次比一次严肃。2016年7月6日，中国国新办发表白皮书，指出所谓的“南海仲裁案”在程序、法律、证据适用方面牵强附会，漏洞百出。

2016年7月，美军1艘航空母舰、2艘巡洋舰、4艘驱逐舰进入中国南海海域并停留，实际上是在向中国施压。中国人民解放军在7月5日至11日、7月19日至21日在南海接连举行了两次大规模军演，表明中方捍卫海洋权益和领土的决心。

2016年7月12日，菲律宾政府发表声明，对“结果”表示“欢迎”，并组织专家研究南海仲裁案中做出的“有利于”菲律宾的结果，同时表示希望各方保持克制冷静。当天，中华人民共和国外交部发布《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》。表示中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。

同日，中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

里戈贝托·蒂格劳

2016年7月13日，中华人民政府国务院新闻办公室发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

2016年7月14日，菲律宾方面表示，拟派前总统菲德尔·拉莫斯作为特使前往中国，协助开启菲律宾和中国在南海问题上的谈判。

当天，中国政府作出回应，发布《中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会就菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭作出裁决的声明》。

2016年7月，中国驻南非共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、丹麦、美国、英国、巴西等国使领馆官员，以接受媒体采访、致函当地媒体、发表署名文章等方式，纷纷表示坚决反对菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭的非法裁决。

2016年12月17日，菲律宾方面表示，将搁置南海仲裁裁决，不会向中方强加任何东西，菲不准备对抗中国。事后，菲前总统阿罗约发言人、著名政论家里戈贝托·蒂格劳评价：

“南海仲裁案是一场耗资3000万美元的愚蠢游戏”。

花了3000万美元，办了张假证！

至此，这场披着法律外衣的政治闹剧算是告一段落。如今，菲律宾总统马科斯重提南海仲裁案，中方依旧坚定原本立场，这是我们的原则，也是我们的底线，不容许任何人侵犯！