公元1723年在清世宗雍正皇帝继位第一年就爆发了青海蒙古首领罗卜藏丹津发动的叛乱，罗卜藏丹津叛乱一度让刚继位还人心不稳的雍正十分烦恼，要知道罗卜藏丹津本人属于成吉思汗黄金家族后裔，在青藏蒙古各部中很有号召力，因此他发动叛乱给清朝造成了很大困扰。
那么本来与清朝相安无事的罗卜藏丹津为何会突然在雍正继位第一年这种关键时刻发动叛乱呢？其实这属于雍正的老爹康熙皇帝当初遗留下来的问题，还得从康熙时期说起。
这个罗卜藏丹津是卫拉特蒙古和硕特部固始汗的孙子，而固始汗则是成吉思汗黄金家族后裔，固始汗系成吉思汗铁木真的弟弟拙赤合撒儿的后人。
卫拉特蒙古即漠西蒙古，是明朝时期的蒙古瓦剌部演变而来，卫拉特蒙古主要有和硕特部、准噶尔部、土尔扈特部、杜尔伯特部四大部族和辉特部等小部落组成。卫拉特蒙古各部中以和硕特部实力最强，在明朝末年崇祯时期，固始汗带领和硕特部在青海崛起。
明末时期，西藏统治阶层内部发生内讧，藏传佛教格鲁派为了争夺西藏统治权，于是特意从青海邀请固始汗带兵入藏，于是固始汗带兵攻灭了统治西藏的藏巴汗政权，至此和硕特部占据了西藏地区。
后来固始汗与五世达赖阿旺罗桑嘉措会盟，订立了第巴制度，规定第巴为西藏最高执政官，但是第巴要受到和硕特部世袭汗王和达赖世系共同领导，由此固始汗就是带领着和硕特部与达赖世系达成了共治西藏的协议，和硕特部汗庭也从青海西宁迁到西藏拉萨。
随后固始汗在拉萨创立了和硕特汗国，此前卫拉特蒙古各部都一直生活在新疆和青海一带，固始汗入藏之后，和硕特部的统治区域就是横跨新疆、青海、西藏三大地区。固始汗在萨拉创立和硕特汗国后他分封八个儿子分别统治青海，至此和硕特部开始称霸青藏地区，卫拉特蒙古各部都臣服于其统治之下，固始汗又与卫拉特蒙古各部首领会盟，组成了卫拉特蒙古联盟，和硕特部出任盟主，一时之间和硕特部强盛无比。
但是随着清朝统一天下，固始汗见识到了清朝能够打败蒙古北元正统的林丹汗，于是他认为清朝太过强盛，就带领卫拉特蒙古各部向清朝投降，当时的清朝统治者顺治皇帝与固始汗等卫拉特蒙古各部首领会盟，固始汗带头表示愿意效忠顺治皇帝，就这样卫拉特蒙古各部暂时臣服于清朝。
固始汗去世后，其子达延汗继位，五世达赖与固始汗订立的共治西藏本是权宜之计，达延汗继位后，五世达赖就趁机想从他手中攫取西藏统治权，达延汗逐渐被五世达赖架空。
这边和硕特部逐渐在西藏统治被弱化，那边卫拉特蒙古的准噶尔部在首领噶尔丹的带领下开始崛起。噶尔丹本身是温萨活佛八世转世灵童，他本身就有活佛身份，还是五世达赖的弟子，他接管准噶尔部后就有了政教合一的身份，于是噶尔丹勾结五世达赖和西藏第巴桑结嘉措逐渐架空了和硕特部在西藏的统治权。
随着噶尔丹的势力越来越强，很快噶尔丹就吞并了和硕特汗国，并强行统一了卫拉特蒙古各部组建了准噶尔汗国。噶尔丹强势崛起，也引起了清朝康熙皇帝的警惕，于是就有康熙三次御驾亲征噶尔丹的战斗。
噶尔丹被侄子策妄阿拉布坦出卖，康熙最终将他攻灭，策妄阿拉布坦也接替噶尔丹成为准噶尔部的新首领。
后来五世达赖去世，达延汗的孙子拉藏汗看到机会，于是向康熙汇报，桑结嘉措没有向清朝报备五世达赖去世的消息，而未经清朝允许私自册立了六世达赖仓央嘉措，请康熙派兵讨伐桑结嘉措。
于是康熙派兵攻杀了桑结嘉措，废除了六世达赖，改立格桑嘉措为七世达赖，拉藏汗则带领和硕特部重新统治了西藏。
而策妄阿拉布坦也是一个很有野心的人，他成为准噶尔首领之后，还背着清朝秘密收留了桑结嘉措的手下，他的野心也是企图占据西藏，只是由于准噶尔部经历康熙的征伐之后实力大减，他不得已才蛰伏下来。
康熙五十六年（1717年）时，准噶尔部实力逐渐恢复，策妄阿拉布坦就派堂弟大策凌敦多布率军攻入西藏拉萨，攻杀了清朝扶持的拉藏汗，并囚禁了达赖七世，和硕特汗国至此彻底灭亡。
策妄阿拉布坦占据西藏让康熙十分震怒，于是康熙让第十四子胤禵出任抚远大将军，率领十万清军开赴西藏进行驱准保藏战斗。
罗卜藏丹津也是在这时候开始崭露头角，他的父亲达什巴图尔是固始汗的庶出幼子，由于是庶出关系，在血统上罗卜藏丹津比不上拉藏汗一系属于固始汗的嫡出血统纯正。
当时罗卜藏丹津的父亲达什巴图尔早已去世，他已经继承了父亲的爵位为青海和硕特部亲王。当初固始汗入藏，分封八子统治西藏，这八子中最后只有达什巴图尔这一系发展的最为强盛，罗卜藏丹津继位时，其家族已经基本算是青海王了，整个青海蒙古各部都唯其马首是瞻。
胤禵率大军收复西藏时路过青海，罗卜藏丹津主动向胤禵表示自己愿意率兵帮助清朝驱准保藏，但前提是他要求驱逐策妄阿拉布坦之后，由他率军进驻拉萨重建恢复和硕特汗国。
其实当时拉藏汗一系的固始汗嫡出子孙后裔已经被策妄阿拉布坦杀光，而罗卜藏丹津作为固始汗子孙后代中实力最强的一脉，他完全是可以继承固始汗传下来的爵位。但是不管是胤禵还是康熙，清朝的统治阶层是非常不希望恢复和硕特汗国在西藏地区的统治地位，所以胤禵直接拒绝了罗卜藏丹津的要求，清朝给罗卜藏丹津的表态是他可以出兵相助，不过他不是固始汗嫡出子孙，没有资格重建和硕特汗国。
策妄阿拉布坦很快就被胤禵击溃并撤出拉萨，驱准保藏之后，清朝在西藏地区取消了第巴专制改为实行噶伦集体领导制度，雍正继位之后又增设了驻藏大臣一职，从此噶伦受到驻藏大臣和达赖喇嘛共同管理，至此清朝开始与达赖世系共同管理西藏。而罗卜藏丹津妄图恢复和硕特部对西藏的统治，自然会被清朝拒绝，由此他也对清朝十分不满。
虽然清朝拒绝让罗卜藏丹津统治西藏，但是碍于清朝的强盛，罗卜藏丹津还是顺从了清朝，派兵帮助清朝驱准保藏。
后来策妄阿拉布坦被胤禵驱逐之后，西藏基本被清朝收复，胤禵就准备厉兵秣马直接趁势攻入准噶尔部的老巢新疆伊犁，彻底将准噶尔部攻灭。但这时候康熙却去世了，虽然胤禵与雍正是同母兄弟，可二人也是皇位竞争对手，因此雍正担心胤禵在西北掌控兵权对自己不利，于是以为康熙奔丧的名义从前线召回了胤禵，这也使得胤禵没能继续攻灭策妄阿拉布坦。
胤禵本人颇有文武才能，他在青藏地区把蒙古各部都压制的服服帖帖，胤禵在西北罗卜藏丹津就不敢轻举妄动，而随着胤禵被雍正召回京城，罗卜藏丹津就自认为没有人能再压制他了，也激发了他的反叛之心。
此后清朝一系列的操作让罗卜藏丹津越发不满，先是西藏前任第巴达孜瓦被杀事件，由于达孜瓦曾经帮助策妄阿拉布坦抵御清军，后来达孜瓦被抓，罗卜藏丹津与达孜瓦私人关系很好，因此他恳求雍正看在他帮助驱准保藏的战功上赦免达孜瓦，但是雍正急需要想诛杀达孜瓦来震慑其他西藏地区反清者，所以雍正直接拒绝了罗卜藏丹津的请求，将达孜瓦公开处死。
后来雍正不仅不给罗卜藏丹津面子，还试图分化他在青海的统治权，雍正以青海蒙古其他王公贵族支援清朝驱准保藏有功，册封了很多青海蒙古的王公贵族高级爵位和扩大他们的权力，尤其是雍正册封了固始汗的另外一个曾孙察罕丹津为黄河南亲王（封地在现今青海河南蒙古自治县），雍正此举就是希望通过提升察罕丹津的地位和权力来分取罗卜藏丹津独霸青海的统治权力。
随着察罕丹津被封为亲王，至此青海蒙古就有了两个蒙古亲王，相当于察罕丹津和罗卜藏丹津共治青海。罗卜藏丹津本来还想谋取统治西藏，现在西藏没要到，自己原来的地盘青海还被分出去了，再加上雍正根本不给他面子诛杀了达孜瓦，这让他对雍正越发不满。
而且雍正对其他青海蒙古各部王公贵族封赏都很丰厚，唯独对罗卜藏丹津封赏就如同打发要饭的一样，收复西藏后，雍正只给了罗卜藏丹津二百两银子和五百匹绸缎，相比其他青海蒙古贵族，罗卜藏丹津的封赏几乎可以忽略不计。
不过这不怪雍正抠门，罗卜藏丹津在清朝拒绝他统治西藏后，一直都带有情绪，他虽然派军支援清军，但并没有积极配合清军，而是龟速行军，几乎在清朝全面收复西藏之后他的军队才抵达拉萨，远不如察罕丹津尽心尽力帮助清军，所以雍正对罗卜藏丹津在驱准保藏中的表现非常不满，没有惩罚他就算不错了。
这一系列事情积压在一起，就让罗卜藏丹津认为清朝对自己太过轻视，太不拿自己当回事了，于是他就有了反叛之心。
在反叛之初罗卜藏丹津担心自己实力不够，于是他主动与策妄阿拉布坦联系，表示愿与准噶尔部联手占据青藏地区。
策妄阿拉布坦当然是求之不得，他当时被清朝打得元气大伤，根本无力出兵支持罗卜藏丹津，但是他为了给清朝找麻烦，也是为了转移清朝的仇视目标，因此他假装答应要出兵帮助罗卜藏丹津，然后就一直忽悠罗卜藏丹津尽快反叛，就这样罗卜藏丹津被策妄阿拉布坦忽悠的起兵反叛了。
就这样公元1723年，罗卜藏丹津要求青海蒙古各部大小首领全都取消清朝封号，改为传统的蒙古封号，正式宣布反清。对于不肯反清的蒙古首领罗卜藏丹津则直接攻打，他首先攻打的就是察罕丹津，由此察罕丹津向雍正告急，揭发了罗卜藏丹津反叛的事情。
最终雍正决定不再招抚罗卜藏丹津，而是改为武力弹压，雍正任命心腹四川总督年羹尧为抚远大将军，四川提督岳钟琪为征西副将军，率领西北大军全面负责平定罗卜藏丹津叛乱。
年羹尧和岳钟琪都是清朝历史上的名将，就一个罗卜藏丹津都不够两个人打的，如果策妄阿拉布坦真派兵帮助罗卜藏丹津或许还有的一打，但是策妄阿拉布坦是完全忽悠罗卜藏丹津的，在罗卜藏丹津反叛之后，他除了口头支持之外，根本没有能力支援。
所以罗卜藏丹津叛乱仅半年多时间就被年羹尧和岳钟琪联手击溃，公元1724年三月，岳钟琪发动了布哈屯之战，罗卜藏丹津最后的主力部队被岳钟琪军彻底击溃，罗卜藏丹津抛弃母亲、妻子、儿女，独自一人化妆成女人侥幸逃脱了清军包围圈，最后他跑到新疆伊犁依附了策妄阿拉布坦。
直到公元1755年，乾隆皇帝时期，乾隆派名将傅恒攻灭了准噶尔部收复了新疆，而当时已经年纪老迈的罗卜藏丹津被准噶尔部主动献给了清军，乾隆为了向蒙古各部展示大清的宽仁，对外宣布赦免了罗卜藏丹津死罪，将他软禁在京城直到老死。
罗卜藏丹津之所以在雍正继位后反叛，就是因为康熙时期遗留的历史问题，他在雍正这里没有得到诉求，不仅雍正不同意他的诉求，还企图分化他在青海的统治，所以这才激发了他的叛乱之心。
当然，雍正也不会顾及罗卜藏丹津的心态，罗卜藏丹津反叛或许还正是雍正所想要的效果，只有他反叛了，雍正才能名正言顺的把他从青海驱逐出去，这样青海才能彻底收归清朝统治。
平定罗卜藏丹津叛乱之后，雍正改青海西宁卫为西宁府，并设立了西宁办事大臣一职，这使得青海蒙古各部首领都集中归于西宁办事大臣统治之下，这样青海就直接由清朝直接管控，这对清朝甚至对中国版图来说都是一件好事，这是有利于国家统一和版图完整的事情。
