【声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写】

文｜千古史记

编辑｜千古史记

提到能源合作，尤其是横跨国境的大型管道项目，各方都试图以最小的投入争取最大的收益，而对于蒙古国来说，原本可以靠地缘优势坐享其成的“中俄天然气管道项目”，却因为摇摆不定的外交政策，正在眼睁睁地让到手的“鸭子”飞走。

蒙古国位于中俄之间，地理位置得天独厚，堪称天然的桥梁，自从“西伯利亚力量2号”项目提出，这条从俄罗斯天然气田向中国输送天然气的管道原计划经过蒙古国，带来的经济收益显而易见。

每年380亿立方米的天然气输送量不仅能优化蒙古国的能源结构，还能通过收取过境费每年获得约10亿美元的收入，但这项原本对蒙古国有百利而无一害的项目，如今却陷入僵局。

近年来，蒙古国一直在中俄和西方国家之间寻求平衡，其提出的“第三邻国”政策就是一个例子，蒙古国虽然只有中国和俄罗斯两个邻国，却试图通过加强与美国、日本、韩国及欧洲等“第三邻国”的关系，避免被中俄牢牢锁定。

这种政策在理论上可以为蒙古争取更多外交空间，但问题在于，俄乌冲突的爆发让中俄的态度更加紧密，而西方对蒙古国的拉拢也让中俄对其合作意图心生疑虑。

今年，美国国务卿布林肯访问蒙古国期间，高调提及美蒙全面合作，并强调“第三邻国”战略的重要性，蒙古国不仅与美国签署了“开放天空”民用航空协议，还频繁与西方国家互动。

蒙古国的总统和总理相继表态，将加强与美国的外交和经济关系，这样的举动，无疑引发了中俄的不满，尤其是在中俄加速推动能源合作的大背景下，蒙古国的这种外交摇摆被视为不够可靠。

与此形成鲜明对比的是哈萨克斯坦的积极态度，作为中亚的重要能源国，哈萨克斯坦并没有直接被纳入“西伯利亚力量2号”的规划，但其地理位置同样具备成为中转站的潜力。

日前，哈萨克斯坦能源部长萨特卡利耶夫明确表态，愿意提供领土供俄罗斯天然气输送中国的管道建设，他还提出一个关键条件：只要俄罗斯以优惠价格向哈萨克斯坦提供每年100亿立方米的天然气，该国就会竭尽全力配合项目落地。

哈萨克斯坦的提议并非无的放矢，27日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫与普京在阿斯塔纳举行会谈，双方签署了关于在新的全球秩序下深化战略伙伴关系的联合声明，在双边会谈中，普京表示，哈萨克斯坦是俄罗斯的战略伙伴和可靠盟友。未来一段时期，哈萨克斯坦将加强同俄罗斯在能源等多个领域的合作。

早在2022年，俄罗斯副总理诺瓦克就曾透露，中俄正在评估一条经哈萨克斯坦的新天然气运输线路，其年输送能力可达350亿立方米，与现有的“西伯利亚力量”管道输送能力相差无几。

与蒙古国不同，哈萨克斯坦不仅明确表态支持项目，还在外交和经济上表现得更加稳定，哈萨克斯坦与中俄关系密切，国内缺乏对华或排俄情绪，这使得它成为一个更具吸引力的选择。

此外，哈萨克斯坦的天然气管道网络已经部分与俄罗斯连接，这大大降低了新建管道的施工成本，如果中俄选择途经哈萨克斯坦，可以避开蒙古国的不确定性，进一步巩固中俄与哈萨克斯坦的能源合作关系。

从技术和经济角度来看，哈萨克斯坦无疑具备相当大的优势，相比之下，蒙古国的问题不仅在于外交政策的摇摆，还有实际执行中的不确定性。

今年8月，蒙古国发布了新的发展规划，明确没有将“西伯利亚力量2号”项目纳入未来四年预算，这表明其政府对该项目并不抱太大期望，对于俄罗斯来说，与其继续消耗资源劝说蒙古国，不如转向一个更为合作的伙伴。

中国在这场博弈中则显得相对冷静，从能源供应的角度来看，中国目前已通过中俄东线天然气管道稳定获得每年380亿立方米的天然气供应。

而且，中国的液化天然气接收站遍布东南沿海，可以从全球20多个国家采购天然气，这种多元化的能源供应策略使得中国在“西伯利亚力量2号”项目的选择上更有余地。

但这并不意味着中国对此项目无动于衷，与哈萨克斯坦合作不仅能降低项目成本，还可以进一步拓展中哈之间的经济合作。

中哈近年来在能源领域的合作稳步推进，哈萨克斯坦每年通过石油管道向中国输送大量石油，累计收益可观，天然气管道的合作如果顺利达成，将为三方带来更大的经济和战略利益。

蒙古国的“第三邻国”战略本意是为自己争取更多主动权，但其在能源合作上的犹豫和摇摆，却让哈萨克斯坦获得了更多机会，对于俄罗斯来说，选择一个稳定可靠的合作伙伴显然比等待一个态度模糊的国家更为实际。

对于中国来说，成本和供应链的安全性始终是核心考量，在这种情况下，哈萨克斯坦的积极表态和实际能力，使其有望成为“西伯利亚力量2号”项目的新中转站。

蒙古国的外交策略在中俄能源合作中显得力不从心，而哈萨克斯坦则以明确的姿态和切实的行动，赢得了中俄的关注，在多方利益交织下，这只“飞走的鸭子”最终会落在哪个国家的手中，或许并不难猜。

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《哈萨克斯坦能源部长：阿斯塔纳愿为俄中天然气管道建设提供领土》——俄罗斯卫星通讯社2024年11月26日, 13:25

《托卡耶夫与普京签署联合声明 哈俄两国将深化战略伙伴关系》——央视2024年11月28日 00:13

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