美国及其盟友正在增加赌注,通过封锁胡塞武装的收入来源,遏制其在红海袭击船只的行为,此举可能危及旨在结束也门近十年战争的和平协议。
几位最近与美国官员会面的人士透露,华盛顿已经告知沙特等国家,除非胡塞武装停止近七个月的敌对海上行动,否则去年12月承诺的联合国和平计划的关键部分无法继续推进。根据参与谈判的一位人士,这原本将包括由利雅得向胡塞武装控制区域发放至少15亿美元的公务员薪资。
一位因事态敏感而不愿透露姓名的美国国务院官员表示,拜登政府支持也门的和平,以解决该国长期存在的经济和人道主义危机。但他强调,与所谓的联合国和平计划只能在胡塞武装停止红海袭击的情况下继续。
这一举动显示,自今年1月初以来,美国和英国对胡塞武装的空袭几乎没有起到威慑作用,该组织的导弹攻击和劫持事件扰乱了全球贸易主要动脉之一的红海航线。然而,和平协议的搁置可能破坏脆弱的两年停火状态,并重新点燃也门交战各派之间的地面战斗,可能会吸引沙特和阿联酋等其他海湾国家。
随着美国对联合国和平计划的决定,也门央行采取了一系列措施针对位于胡塞武装控制区的银行以削弱胡塞武装的权威,并切断其获取外汇的途径。
当胡塞武装在2014年推翻政府并占领萨那时,他们掌控了所有机构,包括当时的国家央行,设立了他们自己的也门里亚尔汇率以及与贸易、人道主义援助和汇款相关的所有金融交易规则。今年三月,他们发行了货币。
也门央行行长Ahmed Ghalib上周暂停了萨那六家银行的运营,因为他们未遵守将所有金融机构总部迁至亚丁的命令,同时也门央行发布了一项新指令,指示也门人将流通于胡塞武装控制区域的旧钞票兑换成新的。
他说,这是为了保护也门的金融系统,特别是在胡塞武装于一月份再次被指定为全球恐怖组织之后。这实际上是一次终结自胡塞武装掌权以来在也门出现的双重银行和货币体系的尝试。
四位直接了解情况的人士称,也门央行的这一举措得到了美国和西方盟友的支持,很可能也得到了沙特的默许,沙特资助亚丁政府和也门央行。美国国务院官员拒绝就该计划发表评论,而负责也门事务的沙特国防部和外交部官员未回应置评请求。
胡塞武装指责美国和沙特策划并发动了一场针对他们的新经济战。该组织领导人胡塞(Al-Houthi)在上周四的演讲中针对新的银行业措施表示,“我们也有手段向敌人施压,最终我们将做我们必须做的事情。”
萨那战略研究中心主席兼联合创始人Maged Al-Madhaji表示,如果全面执行计划,也门政府的行动将耗尽胡塞武装控制区的流动性,并影响那里的所有金融交易。
Al-Madhaji表示,“我们正处于也门战争的重大转折点之一,因为如果当前的停火破裂,将很难重新建立。”
Al-Madhaji表示,反胡塞派别在沙特与胡塞武装达成的协议中被排除在外,并被迫在去年12月对该协议表示同意,现在他们想利用国际压力,迫使胡塞武装做出让步,尤其是结束对南部石油出口的封锁。
亚丁政府的主要派别之一的南方过渡理事会的高级官员Amr Al-Bidh说,要解决胡塞武装构成的长期威胁,需要的不仅仅是财政压力。胡塞武装多年来一直受到伊朗的武装、资助和训练。
主要在萨那经营的也门商人Fathi Al-Fahem表示,如果实施也门央行的银行制裁措施,将影响他从澳大利亚进口基本商品如小麦的能力。这将加剧也门人已经遭受的困难,该国已经是世界上最贫穷的国家之一。
Al-Fahem表示,“目前的情况已经非常严峻。”