作者 | 杨玉科

编辑 | 葛帮宁

出品 | 帮宁工作室（gbngzs）

随着中国与美国和欧盟贸易紧张局势升级，中国或针对大排量发动机进口汽车征收高达25%的关税。

2024年5月21日晚间，欧盟中国商会（CCCEU）在X官方帐号上发布声明，称其从“内部人士处”获悉，中国可能考虑提高配备大排量发动机进口汽车的临时关税税率。

该声明认为，此举将对欧洲和美国汽车制造商，以及欧盟关系产生“重大”影响。

时值欧盟宣布对中国电动汽车反补贴调查结果的最后期限到来之际，中国逐步加大反制裁力度。咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）认为，欧盟必须在6月初之前，告知中国出口商是否打算征收关税，而关税可能在告知一个月后生效。

欧盟中国商会提及《环球时报》5月21日发表的一篇采访，内容是中国汽车技术研究中心首席专家刘斌呼吁，暂时提高发动机大于2.5升汽车的关税税率。

报道援引刘斌的话称，中国去年进口了25万辆此类汽车，而世界贸易组织的规定允许征收高达25%的关税。中国商务部关税搜索页面显示，目前对从欧洲进口的乘用车征收15%的关税。中国商务部没有回应置评请求。

咨询公司Intralink汽车和移动业务主管丹尼尔·科勒（Daniel Kollar）认为，受影响最大的汽车制造商是丰田汽车、梅赛德斯-奔驰集团和宝马集团。如果中国对来自所有国家的进口产品征收关税，而不是针对来自美国或欧盟的进口产品时，雷克萨斯等日本汽车会受到影响。

除汽车贸易外，中国还可能对欧洲的葡萄酒和乳制品征收针锋相对的关税，并开始对欧洲的白兰地出口进行调查。

欧美两重天

过去十年，中国汽车行业发生了革命性变化，从生产基本的西方复制品到制造与世界上最好的汽车相媲美的汽车，中国一跃成为世界制造强国。

在全球对中国出口激增感到担忧的情况下，电动汽车行业尤其受到密切关注。中国生产的电动汽车比其它任何地方都多，并控制着电池供应链的大部分。随着价格战和中国国内经济放缓，中国汽车制造商正寻求向海外扩张。

本月早此时候，美国拜登（Joe Biden）政府宣布，对中国电动汽车征收100%的关税，而欧盟正在调查中国在多个行业的补贴——这已促使中国企业退出铁路和能源招标。

刘斌在接受《环球时报》采访时表示：“某些国家和地区在新能源汽车领域采取限制性措施，这与绿色发展理念背道而驰。这些措施只会损害本国消费者的利益。”

对欧洲而言，更大的问题在于，面对日益恶化的气候危机，欧洲自己也公开承诺，迫切需要减少碳排放。

根据2020年《欧盟绿色协议》，欧盟需要在2035年前，逐步停止销售内燃机新车。布达佩斯科维努斯大学全球研究所所长Agnes Szunomar认为，如果不能继续从中国制造的电动汽车电池中获益，欧洲根本无法实现目标。

“没有电动汽车，（欧洲）不可能实现气候目标，而且，电动汽车没有电池无法运行。”Szunomar补充说。

欧盟是中国电动汽车的最大进口国。2023年，中国出口了155万辆电动汽车，其中约40%销往欧洲。不仅如此，预计到2024年，中国制造的汽车将占欧洲汽车总销量的四分之一。

这表明，中国电动汽车在欧洲拥有独特市场地位。有分析认为，这对欧洲传统汽车制造业的部分领域产生了重大影响，并影响欧盟就业市场。

相比之下，美国尚未成为中国电动汽车出口的主要目的地。

2023年，中国对美国的电动汽车直接出口额仅为3.68亿美元，美国国内电动汽车市场主要由本土品牌主导。

拜登政府5月14日对中国电动汽车关税提高近4倍，其实质上是关上了进口中国汽车的大门。

关税是“陷阱”？

拜登政府实施的电动汽车关税，不太可能对美国产生明显的短期影响，但可能影响欧洲的决策。

2023年，欧盟从中国进口的电动汽车7个月内增加一倍以上。中国电动汽车通过更低的价格，削弱了欧洲汽车的竞争力，引起欧洲制造商的担忧。2024年5月底，在七国财政部长会议上，关税问题预计将提上议程。

5月22日，在慕尼黑举行的路透社活动上，Stellantis集团首席执行官唐唯实（Carlos Tavares）预计，将在欧洲电动汽车市场与中国竞争对手展开一场大战，这将对就业和生产产生重大影响。

在北京、布鲁塞尔和华盛顿围绕电动汽车贸易的紧张关系加剧之际，唐唯实接受路透社采访时，发表了迄今措辞最强硬的言论。

预计欧盟将在下个月决定，是否效仿美国对中国汽车制造商征收额外关税。

唐唯实认为，对进口到欧洲和美国的中国汽车征收关税，是“走上这条路的国家的一个主要陷阱”，这将使西方汽车制造商无法避免重组，以应对来自成本更低的中国制造商的挑战。

欧盟委员会将于6月5日公布对中国进口电动汽车可能征收关税的初步决定。

“当你为了吸收30%的成本竞争力优势，而与中国企业竞争时，就会产生社会后果。关税只会加剧征收地区的通货膨胀，可能影响销售和生产。”唐唯实说，“达尔文时代不在我们的讨论中，事实是我们正处于达尔文时代。”

他认为，与亚洲竞争对手的价格战将“非常艰难”。“这对经销商、供应商、主机厂来说，都不容易，正如我们所知，在欧洲，每个人都在谈论变革。”

唐唯实还概述了欧洲汽车业即将面临的产能过剩问题。中国汽车制造商有望在欧洲销售150万辆汽车，相当于10%的市场份额和多达10家装配厂的产量。“很明显，除非你能打过竞争对手，否则就会造成产能过剩。”

Stellantis集团上周宣布，将在中国以外地区销售其中国合作伙伴零跑品牌电动汽车，9月从欧洲开始。这意味着，“我们不是单纯地防御中国对手的攻势，而是希望成为中国攻势的一部分。”

中国车企欧洲路线

欧盟委员会针对电动汽车补贴展开调查，可能导致欧盟对中国绿色技术征收更高关税，以保护自己的产业。

“中国电动汽车公司正在渗透欧盟市场。”Szunomar说，“欧盟清楚这一点，也担心后果，这就是为什么他们已经要制定某些限制，将中国电动汽车公司拒之门外。”

但也有不同观点。有行业人士认为，中国汽车制造商在土耳其、匈牙利、西班牙、意大利等国家的投资，不仅使它们更容易进入欧洲市场，还将使其免受欧盟可能实施的任何保护主义措施的影响。

以下是部分中国汽车制造商的欧洲版图。

5月19日，土耳其工业和技术部部长法提赫·卡西尔（Fatih Kacir）证实，土耳其政府不仅在与比亚迪和奇瑞汽车进行谈判，还在与上汽集团和长城汽车进行谈判。“我们希望尽快完成谈判。我们在这两方面都取得了长足进步。”

中国电动汽车制造商越来越多地将注意力转向土耳其，原因有4个方面。

其一，土耳其与欧盟签订了关税同盟协议，在土耳其建厂可能对中国汽车制造商有利。纯电动汽车在当地卖得不错，2023年占所有新车销量的7.5%，预计到2032年，将跃升至约30.4%。

比亚迪欧洲董事总经理Michael Su最近表示，该公司有意在欧洲建立第二家工厂，以支持正在匈牙利建设的工厂。彭博社称，自欧盟对中国企业据称获得国家补贴展开调查后，额外的欧洲投资可以帮助中国企业避免潜在关税。

其二，中国一直在与土耳其建立牢固的关系。土耳其为福特汽车和雷诺集团等几家欧洲汽车制造商提供大型工厂，中国也借此开辟进入欧洲的新领域。

其三，中国企业青睐土耳其，不只因为它靠近欧洲、劳动力众多、工业基础设施强大，还因为它是欧盟关税同盟的成员。

土耳其将提供进入邻近地区（主要是中东）的通道，许多中国品牌正在中东建立合作伙伴关系。从地理角度看，土耳其似乎正在成为一个枢纽，就像北美的墨西哥一样。

其四，土耳其将对中国制造的电动汽车额外征收40%的关税，以保护其唯一的本土电动汽车制造商TOGG。

比亚迪在匈牙利的装配厂每年将生产约20万辆汽车。虽然这个数字很大，但如果该公司想实现2030年成为欧洲领先电动汽车制造商的目标，这还远远不够。

2023年，土耳其电动汽车销量同比增长8倍，达到近6.9万辆。土耳其为平价和豪华电动汽车品牌提供了新市场，BMI Research数据显示，到2025年，土耳其电动汽车销量将达到18万辆。

在匈牙利，中国汽车制造商正投资数亿美元，建立自己的欧洲工厂。

比亚迪去年年底宣布，将投资5亿欧元，在南部城市塞格德建设第一家欧洲工厂，占地约300公顷。它是首家在欧洲建立生产基地的中国汽车制造商，其欧洲董事总经理5月16日宣布，正考虑在2025年在欧洲建立第二家工厂。

纽约州立大学研究员兼国际助理Tamas Gerocs认为，比亚迪对欧洲主要汽车制造商构成直接挑战。

“问题在于，比亚迪有自己的电池系统，而德国没有，他们以比德国更有利的方式，控制着供应商或整个价值链。这很严重，它不仅仅是制造电池，而且还涉及产业链的开采端，即矿山。例如，没有一家德国公司能直接获得锂供应——而大多数中国公司能。”Gerocs警告道。

布达佩斯科维努斯大学Szunomar表示，在欧盟内部建立生产中心，将为中国在西方市场推出高质量电动汽车奠定基础。

“中国汽车制造商肯定会对欧洲汽车制造商构成竞争。”她说，“从技术上讲，它们处于同一水平，或者处于更好的水平，但就价格而言，它们更便宜。”

在意大利，彭博社曾经做过报道，东风汽车正考虑在当地建厂。

分析人士提出，东风公司的工厂建设计划，反映了中国电动汽车在全球汽车行业转型中发挥主导作用的事实。

彭博社援引东风公司欧洲业务负责人的话，称东风公司正与意大利政府谈判，拟建立一家年产能超过10万辆的工厂。

在西班牙，奇瑞汽车新收购的巴塞罗那工厂将成为其全球主要出口设施之一，目标是到2029年，每年生产15万辆汽车。

这是奇瑞在欧洲的第一家工厂，将于今年夏末开始生产。奇瑞汽车与西班牙公司EV Motor最初将雇佣150名前日产汽车工人，这些工人正在接受培训计划。

西班牙方面称，奇瑞汽车和EV Motors将在该工厂投资约4亿欧元（折合4.2664亿美元）。西班牙于2020年启动一项50亿欧元计划，它正在成为欧洲的大型电动汽车中心。

今年，奇瑞汽车将在巴塞罗那生产欧蒙达5，包括电动版和燃油版，随后还将在那里生产Jaecoo 7。

（本文部分内容综合Automotive News、France 24、Reuters、EPS News、Carscoops、Fleet Europe、Global Finance、South China Morning Post报道，部分图片来自网络）