
若开军实际上控制着若开邦。图源:X《亚洲时报》2月20日报道,缅民地武“若开军(AA)”几乎完全接管缅西部若开邦,分析称将影响中国、印度、孟加拉国对缅外交政策。目前,若开军已控制若开邦17个关键乡镇中的15个,包括孟缅近271公里的边境线,涵盖若开邦90%的领土。值得注意的是,若开军已接手邦政府几乎所有公共事务。此举或加剧若开军与缅军方紧张局势,缅军方或致力推动若开邦内部族群分裂以打压若开军势力。对此,若开军发布声明称,该军拟开放政治对话,以建立“包容的若开邦”。分析人士指出,若开军崛起重塑了该地区地缘政治和安全动态,为中、印、孟三国带来了机遇和挑战。中国方面,若开邦地处孟加拉湾战略位置优越,自然资源丰富,是中国“一带一路”倡议的重点关注地区。其中,中国投资项目包括皎漂深海港、中缅石油天然气管道。然而,反政府武装已经控制了34个中国资助项目中的23个。因此,若开军崛起意味着中国需妥善处理与缅政府合作,防止中国驻缅安全部队引发当体武装力量反抗。印度方面,印政府长期致力于推进实兑港、卡拉丹多式联运过境运输项目(KMTTP)在建设,以推动印缅联通。分析人士指出,鉴于若开军统治力上升,印政府若与若开军直接接触,或可更好推动基础建设项目进展,促进区域贸易,进一步制衡中国在缅影响力。孟加拉国方面,孟缅边境长期存在军事冲突,罗兴亚难民危机正进一步加剧紧张局势。因此,孟政府或可与若开军接触,通过建立人道主义走廊和解决跨境安全问题等方案,探索新的罗兴亚难民解决途径。
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图源:路透社半岛电视台2月25日报道,巴基斯坦发布新“反极端主义”政策,将反极端主义、爱国思想深入教育、宗教、媒体传播等领域。2024年12月,巴政府通过国家预防暴力极端主义(NPVE)政策,重点聚焦“五个重点”。一是推动课程改革,吸引青年、教师、高影响力人群共同宣传国家叙事。二是加强社媒宣传,防止极端民族主义势力利用互联网传播激进思想。三是加强与妇女、青年团体沟通,以预防这些群体被暴力极端主义洗脑。四是推动艺术、文化、科学创新发展,以促进地区和平。五是为退役前线士兵和冲突地区设置康复与和解计划,助力他们重返社会。巴国家反恐局研究与发展部主任戴亚布·吉拉尼 (Dayyab Gillani) 表示,该政策不再仅仅关注武装力量反恐,而是将武装和文化传播结合,以“全社会参与”战略防止“暴力极端主义”。然而,分析人士指出,鉴于巴政府长期受军方主导,由文职人员主导的新政策或难以同军事框架协调,恐无法彻底落实。
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图源:路透社印《第一邮报》2月26日报道,特朗普政府释放此前冻结的对巴基斯坦3.97亿美元外援,旨在支持巴维护F-16战斗机队。分析指出,在特朗普政府2018年以“打击恐怖主义网络进展不力”为由暂停对巴安全援助,本次解冻对巴援助表明特朗普对巴政策有所调整。2019年,巴空军在巴拉克特空袭(Balakot airstrike,编者注:2019年2月26日,印空军12架幻影2000H喷气式飞机越过克什米尔印巴停火线,对巴实施空袭)中曾使用F-16战机与印空军交战,这违反了巴购买战机时与美达成“相关战机仅可用于反恐行动”的最终用途协议。当前,特朗普政府对巴援助款中要求“花费数百万美元监控巴对F-16战机的使用情况”,以确保巴切实履行协议。此外,还有分析认为,特朗普政府对巴相关监控项目的实际意图是“巩固美在国防供应方面对巴控制力”,以“避免中巴防务合作冲击美在巴影响力”。
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图源:中国驻印度大使馆《印度斯坦时报》《印度时报》2月26日报道,中国驻印大使徐飞洪出席第三届中印青年对话活动并致辞,中印青年、媒体、智库代表百余人参加活动。在会上,徐大使指出,中印关系是当今世界最重要的双边关系之一,两国关系健康稳定发展是两国人民和国际社会的共同期待。他表示,自2024年10月中印两国领导人在金砖国家峰会期间会晤以来,双方在边界、务实合作等问题上达成了一系列共识。中印关系迎来重启再出发的重要契机,也为两国青年交流合作提供更广阔平台。据悉,印方尚未针对上述发言做出回应,但部分印媒指出,据印外长苏杰生此前表态,双方在边界问题上的脱离接触和整体上的关系缓和仍是一项“正在进行的工作”。分析指出,2025年正值中印建交75周年,且中国为本年度上合组织轮值主席国,双方可能在此基础上展开一系列庆祝、合作活动。
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印人党古邦副主席吉山·纳克维(Jishan Naqvi)。图源:《印度快报》《印度快报》2月26日报道,印人党横扫古吉拉特邦地方机构选举,该党穆斯林候选人数量大幅增加。2月18日,古吉拉特邦地方机构选举(注:泛指邦级立法机构之下的选举,在此处主要指古邦的市镇、市政公司、区、潘查亚特等)结果出炉,印人党赢得本次共2171个竞选席位中的1608席;与之相对,国大党赢得的席位数量从2018年的632个骤降至本次的252个。据悉,在本次的市镇选举中,印人党派出穆斯林候选人的数量显著上升,从2018年的46人升至本次的76人(其中33人为女性穆斯林);在市镇当选穆斯林候选人中,印人党所占比重也从2018年的18%迅速增至本次的28%,进一步缩小与国大党(39%)的差距。印人党古邦少数族裔事务委员会负责人莫赫辛·洛坎德瓦拉(Mohsin Lokhandwala)表示,选举结果表明古邦穆斯林群体“已决心选择印人党的发展政策,反对国大党的绥靖政策”。值得注意的是,尽管该邦穆斯林群体仍不满古邦印人党政府拆除清真寺等宗教建筑,但其更无法接受国大党在古邦长期以来的消极作为,这也使印人党内的穆斯林党员得以成功说服其社群采取更为务实的态度,为了谋求发展而支持印人党。
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欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)图源:美联社路透社、《印度教徒报》2月26日,2月27日报道,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)率领的欧盟专员团在访印期间表示,欧洲计划重置与印关系,计划为印及其他合作伙伴提供新合作框架。欧盟官员表示,尽管美国在乌克兰问题上的态度大转变导致欧盟受挫,但欧盟仍将继续“加强对俄制裁”。此外,欧盟将与印就贸易和技术合作进行深入讨论,预计将致力于协调人工智能政策,以及深化半导体、量子计算、绿色技术领域的合作。值得注意的是,欧盟已敦促印降低对汽车和葡萄酒的关税,以促进印欧贸易,减少对华依赖。然而,分析人士指出,鉴于欧盟更关注俄乌冲突和北约事务,而印则重点聚焦中印边境局势,此次访问或难以产生切实成果。
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1月30日,在德里议会选举集会上,孩子们举着国大党党旗。图源:美联社
《印度教徒报》2月26日发表题为《政治咨询机构如何改写印选举》的评论认为,在政治咨询公司的参与下,印选举呈现出“美国化”“常态化”“商业化”特点。印政党需警惕这一趋势带来的消极影响,重视自身制度建设,加强与选民互动。本文作者阿迪亚(Aadya Narain)就读于金德尔全球大学法学院(Jindal Global Law School),迪维扬什(Divyansh Nautiyal)就读于海德拉巴纳尔萨法学院(NALSAR University of Law)。
印人党和平民党(AAP)在新德里的激烈对决让支持印选举的政治咨询公司进入大众视野。政治咨询公司参与印选举的情况由来已久。例如,Viplav 通讯有限公司(Viplav Communications)在2009年奥利萨邦议会选举中为地方政党比朱人民党(BJD)制定竞选策略。当前,“人民赋权网络”(Populus Empowerment Network)“表演时刻咨询公司”(Showtime Consulting)等越来越多政治咨询公司受雇于国大党、印人党、草根国大党等印政党,为选举活动出谋划策。
政治咨询公司介入选举为印选举活动注入新特色。第一,印竞选活动趋于“美国化”。传统上,印选举由政党主导,政治意识形态和基层动员尤为关键。然而,近年来,“以个人为中心”的竞选模式逐渐成为主流,领袖个人特色往往压倒政党本身。政治咨询公司根据领袖的个人形象和魅力,构建类似美国总统竞选的叙事,不再单纯聚焦政党的意识形态或集体领导。
第二,政治咨询公司填补政党制度真空,承担党内干部职责。印政党运作问题频出,其中最明显的是政党集权问题。草根国大党(TMC)、民族主义大会党(NCP)、社会党(SP)等许多地方性政党高层权力集中,高层领导直接决定党的方针等决策,导致党干部愈发缺乏发言权。当前,政治咨询公司似已替代党的干部参与选举活动,负责收集公众反馈,了解选民需求,进行选民调查,进行议程设置等。党高层往往优先考虑咨询顾问而非党员、地方领导人的反馈,这加剧党内人员隔阂,进一步边缘化干部结构。
第三,政党和咨询公司配合促进政治竞选“常态化”。即便在非选举年,政治领导人和政党也时常在社交媒体和集会上露面,保持曝光率,加强与选民的连接。政治咨询公司则通过构思政治广告、竞选视频以及策划强势公关活动,在选举中发挥更大作用。
尽管政治咨询公司参与选举可优化政党前景,但其潜在的负面影响值得警惕。一方面,政党弱化意识形态,将选举策划职能外包给政治中立或“无党派”专业人士,削弱了政党与选民之间的联系。另一方面,政治选举逐渐商业化,政党制度化正被侵蚀结构。政党必须不忘初衷,重视自身制度建设,推动内部民主发展,加强与公民互动。