副市长买凶刺杀市长，听起来荒诞离奇，却是1997真实发生在广东阳春市的一桩案件，涉案的两名市长分别叫杨启周和曾威斌。

这两个人有什么深仇大恨，为何会闹到生死相见的地步？刺杀行动又是怎么筹划和实施的？最后两个人的结局如何？

阳春市地处广东省东南部，不临海，靠近阳江、茂名、湛江等城市，距离珠广深等广东经济发达地区有比较远的距离，因此知名度不是很高，可以说正是这件市长买凶杀人案才让这座名不见经传的小城市有了全国知名的地位。

事情发生的那天是1997年3月27日。晚间，陪同市长曾威斌在广东大厦开会的司机突然发现市长不见了。

司机最后一次见到曾威斌还是在餐厅，二人正在用宵夜，当时曾威斌接到一个神秘电话后就仓促离开了，再之后，司机整整一天的时间里再没有见到他。

他往曾威斌的手机上打了很多电话，但都显示对方已经关机。他又打了传呼机，依旧没有回音。

“市长到底去哪了？”他愈发着急。

慌乱中，他的手机响了起来，结果竟然是副市长杨启周打来的，问的也是曾威斌的下落。司机这下差点哭出声来，回答说市长已经出去一天两夜了，现在还没找到人。

挂了电话，时间到了凌晨，司机突然又接到了一个电话，这回却是曾威斌自己打来的。司机有些发懵，也喜出望外，问他人在哪。

曾威斌的回答让他很是意外，他蛮平静地说，自己就在楼上，22楼，让他上去。见了面，曾威斌口中又冷不丁蹦出一句吓人的话：“有人要杀我。”

曾威斌这是在故意玩失踪？想要害他的人又在哪里？司机想不明白，后来听了曾威斌解释才知道，原来这是他和警方联手设下的一个局。

事情还得回到5天前，从头开始讲。当时，广州警方抓住了两个劫匪，他们为了两千块钱，在一家医院门诊大厅绑架了一名来做计划生育结扎手术的妇女。

在审讯过程中，他们坦诚交代了自己的犯罪行为，另外还透露出了另一个劫持杀人计划，对象就是马上就要去广州参加省卫生工作会议的阳春市市长曾威斌。

他们说，买凶杀人的雇主就是阳春市的副市长杨启周和财贸办公室副主任林启菊。

广州警方被这番骇人的说辞给说愣住了，但马上反应过来，决定展开行动。

他们为了保护曾威斌的人身安全，便联系到了曾威斌，和他携手演了这么一出戏。

曾威斌假装失踪，司机信以为真，慌乱中将这个消息通过电话透露给了杨启周，让他以为自己的买凶计划已经按照计划顺利进展下去了。

随后，杨启周便能与杀手约定好时间和地点，准备给钱。当他到了现场，警方便能人赃并获，抓他一个现行。

不过，杨启周知道计划成功后，并没有选择本人前往广州，而是将筹到的钱交给了林启菊，让她带着去约定好的三寓宾馆。

心头大石终于落地，林启菊也不由松了一口气，她带着钱到了宾馆，却完全没有想到等待她的会是警察和手铐。

此时，她已经自顾不暇，当接到杨启周的电话，只能配合警方说一切顺利，钱已经交了。

远在阳春的杨启周享受着大功告成的欢喜，满心以为市长落难，他这位副市长就能取而代之了，还开开心心地出席了4月2日当地公路局的一场会议。

那天，他走入会议时满脸笑容，还破例地跟有关方面的领导打了一个招呼，没想到还没等到会议开始，他就被警察给带走了。计划败露，他成了瓮中鳖，被抓只是早晚的事。

杨启周会和林启菊携手想出这个杀人计划，起因是在之前的市长之争中和曾威斌发生了矛盾。

阳春市是在1994年撤县设市的，杨启周本来就是副县长，本想着在换届时能稳坐市长的宝座，没想到曾威斌半路杀了出来，此后他便一直对这号人物心生忌惮，在工作中处处看他不顺眼，与其做对。

按理说，曾威斌是杨启周的顶头上司，杨启周心里再怎么不舒服，也不会表现得这样明显。

他敢这样胡作非为，主要是因为背后有林启菊给他做财力上的支持，两个人的组合有着“欲望拍档”的称号。

杨启周的出身不高，成长在一个农民家庭，22岁入的党，之后被调到了县计划生育委员会办公室做资料员。

他的工作能力并没有特别突出，但在人情世故方面显示出了超乎一般人的能量，甚至说过：“一担牛粪培一棵苗，没有我搞不掂的人。”

他在工作三年后，就从一个普通的资料员做到了城区副区长，之后又先后担任了卫国乡党委书记、八甲镇党委书记后副镇长。

在他做副市长的时候，排名也在其他几位副市长前面，是常务副市长，仅次于曾威斌一个。

阳春市撤县设市和政府换届选举在同一年，杨启周的野心可见一斑。

其实，在换届之前，他就有意要做市长的位置，前任县长也是他撺掇着其他几位县领导给挤兑走的。

本来，他信心满满市长的位置就是他了，没想到上面却把这个位置给了曾威斌。选举结束后，有人恭喜他升职，做了常务副市长，他却满脸写满了不高兴，说了一句：“恭喜什么？喜从何来？”

与杨启周一肚子花花肠子一样，林启菊的风评也不是很好，甚至被人说是“风流水性”，在学校要害老师，在部队害连长，在地方上就害市长，谁跟她在一块久了都没什么好下场。

她一开始是在商业局工作的，和杨启周接触不多，但因为天生比较会来事儿，很快就成为了县里面商业系统的知名人物，开始到处做演讲，过程中便认识了杨启周。

在县里，他们两个人之间的暧昧关系几乎已经成了“公开”的秘密，有些狼狈为奸的意思。

他们在官场上的晋升之路也是齐头并进的，在杨启周成了副市长之后，林启菊也紧跟着从市里原来食品总公司的一位经理转身变成了董事长和总经理。

促使他们对曾威斌下手的直接导火线是1996年的一段公路改扩建工程。

杨启周在这里面看到了很大的赚头，先是耍花招坐上了公路建设指挥部总指挥的位置，之后又成立了自己的沙石公司，规定造公路必须用这个公司的沙石，想要从中谋取私利。

在尝到甜头之后，杨启周还在工程造价上动起了歪脑筋，将原来每公里400万元的预算提高到了800万元，而多出来的费用则要从市里干部每个月的工资里扣，农民也得往里面交钱，每个人每年要交20元用于修路。

这些曾威斌看在眼里，一开始都没有怎么干预，直到发现杨启周将这些募集而来的钱用在了公路建设指挥部的吃喝用度上，才再也忍不住了。

他在市领导班子讨论会上公开放话，说一定要将工程造价压下来，这让杨启周丢尽了脸面。

看着到手的肥肉就这么飞了，自己人财两失，杨启周怎么受得了，于是便决定联合林启菊下手将曾威斌这个绊脚石除掉。

他们一开始也没有打算直接买凶杀人，先是想过动用各种关系将他挤走，也想过用美人计，还想过制造车祸，还有就是将他绑架到内蒙古，让他慢慢消失，但都没有成功，最后只能铤而走险。

他们的杀人行动本来打算在1997年春节前就实施，但因为找的杀手几次延宕，这才拖到了当年的3月份。

在这起买凶杀人案件中还有一个比较重要的人物名叫谭国政，主要负责和曾威斌联络。

他假装自己是美籍华人，还给自己取了一个“李守业”的名字，说自己有1000万，想要在阳春搞投资，几次想要约曾威斌出来谈谈。

他第一次约曾威斌见面就是在春节前，但因为还没有找好杀手，就谎称自己在北京的合作伙伴还没有到，先行取消了见面计划。

之后是3月14日，这次的行动险些就要成功，他和一位叫卢琰的把曾威斌已经约到了酒店里，但因为两个人现场表现得太过可疑，曾威斌看他们不像是要搞投资的样子，便借口先行离开了。

那次林启菊也已经到了宾馆里面，就等着看曾威斌被杀的场面，结果还是扑了空。

行动几次失败，好不容易熬到了3月底曾威斌去广州开会，杨林二人怎么也不想再错过这个机会，本以为就要大功告成了，还是功亏一篑，杀人没成，自己坐了牢。

在这次买凶杀人案件背后还有一个关键人物要说，那就是阳江市委常委、阳春市委书记，有着“祖师爷”之称的严文耀，正是他最后露出水面让这次的案件成为了一个更加复杂的案中案。

在阳春市，与曾杨二人之间的矛盾相比，曾严之间的关系显得更加紧张。

一方面，曾威斌是被严文耀一手提拔起来的，另一方面是曾威斌在当上市长之后很多意见与严文耀无法达成一致，甚至当面顶撞过他，这就让严文耀觉得面子上有些挂不住。他们两个人的关系越绷越紧，终于到了水火不容的地步。

那个年头的阳春市，“公开”的秘密不只杨启周和林启菊这一对小情人，市长、书记不和几乎也成了众人皆知的事情。

杨启周后来敢于向市长动刀子，背后也有着这位市委书记的授意。

严文耀要得知市长被害之后，表现得比杨启周还要夸张。他按捺不住心中的激动，很快摆了一桌酒席，叫了身边几个亲信一起庆祝起来。

那天，他们一顿饭就花了一万多块钱，喝的是路易十三，还吃了一只猫头鹰和一只果子狸。饭后，他们继续花天酒地，一边唱歌，一边叫来了两个小姐助兴。

在这之后，严文耀的好日子没有持续多久，在1997年7月6日就因为涉嫌故意杀人罪被警方拘留了。

在调查过程中，他还被查出犯有经济罪，手中握有巨额来路不明的财产，资产多达500万元。

在办案过程中，这位市委书记的“高深莫测”和难缠给警方制造了很多麻烦。被抓之后，他始终不承认自己有罪，警方便只能从取证入手，让他铁证面前无所遁形，彻底伏法。

警方先是查到了他受贿18万元的港币，随后又在他各个亲戚的银行户头中查到了他一共有500多万的存款，这些钱都是严文耀妻子，中国银行阳春支行的副行长刘经梅让人存起来的，她自己手中也留了一些。

到了这样的地步，严文耀还是拒不配合警方的调查，说在哪里找到的钱就去找对应的责任人，他是什么都不知道，自己在家里面也从不管钱。

根据刘经梅的口供，这些钱有的是严文耀自己拿回来的，几千几万累加起来数额就大了，还有一些是逢年过节的时候别人送过来的，很多人她也不认识，送完钱自己就走了。

警方顺藤摸瓜，逐步查清了这一笔笔款项的由来，最后任严文耀想要抵赖，也百口莫辩了。

严文耀在阳春市的罪过不只是贪污受贿，带头搞内部斗争，败坏官场风气，老百姓对他也是怨声载道，抱怨他把市政建设搞得一塌糊涂。

他曾经收了人5万块钱，拍板把穿过阳春市区的龙湾河——市里主要的一条排水通道给覆盖了起来，使其成了一条暗河，然后在上面搞房地产开发，以致如今下雨路面排水成了大问题，老百姓苦不堪言。

报道说，每到了下雨天，市民就免不了要抱怨起这位前任市委书记来。

阳春市的官场风云跌宕起伏，里面的权钱纠葛一句话实在很难说不清楚。

回头想想市里的领导干部都闹内斗到了杀人灭口的地步，里面的矛盾绝对非同小可。

在偌大一个阳春市，只有杨启周一粒老鼠屎，肯定是闹不出这样大动静的，正是有了严文耀、林启菊这样的人给他打配合，才会将事情越闹越大，最终到了不可收拾的地步。

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