在探讨“一级主任科员，算不算领导？”这一议题时，我们仿佛步入了一片既熟悉又陌生的丛林，其中，层级结构的枝蔓错综复杂，而“一级主任科员”这一称谓，则如同林间偶尔透射下的一缕阳光，既明亮又引人遐想，激发着我们对体制内角色与职责边界的深刻思考。
按照公务员法的规定，我国的公务员实行职务职级并行的管理制度，公务员既可以晋升职务，也可以晋升职级。一级主任科员在所有的职级体系中，属于比较基层的职级，也是一个从科级过渡到县处级待遇的职级。
从职级晋升的角度来分析，一级主任科员晋升的对象为任职满两年以上的乡科级正职，或是任职满两年以上的二级主任科员。如果是从乡科级正职晋升为一级主任科员的，虽然的他的职级已经是一级主任科员，但这个一级主任主任科员只是职级，是用来享受更高工资福利待遇的，但职务还是乡科级正职。
乡科级正职虽然职务不高，但他是我国职务序列的重要组成部分，是基层治理结构中比较重要的基层领导职务。县级机关正科级干部，是县里的中层领导职务，是机关线条管理链条中非常重要的一环。
乡镇工作的科级干部，是地方父母官，承担着乡村振兴，确保一方平安的重要责任。乡科级干部有可能会晋升副县级领导职务，也可以晋升一级主任科员，不管是职务的晋升，还是职级的晋升都是对他们工作能力、工作绩效的一种认可。凡是由在职的乡科级领导职务晋升一级主任科员的，他们还是领导，但这种领导不是一级主任科员，而是由所担任的职务决定的。
如果是已经退出领导岗位的乡科级领导晋升为一级主任科员的，他们的领导职务已经被免，职级只是一级主任科员，这时的一级主任科员不再是领导。但由于他们长期担任过乡科级领导职务，在单位内部还有一定的影响力，但身份不再是领导，而是起着咨询，参谋的角色。
在县乡机关中，普通科员要通过职级逐级晋升，从一级科员逐步晋升到一级主任科员，虽然在制度上，理论上是可行的。但在实际中，要从一级科员职级晋升到一级主任科员，其难度不亚于晋升乡科级正职领导职务。
放眼现在乡镇机关的一级主任科员，除了在职的乡科级正职领导职务以外，多数一级主任科员，都是由退居二线的乡科级正职或是乡科级副职领导职务晋升而来的，没有担任过领导职务的人，一级主任科员对于他们来说只是一个梦想。从这个意义上来分析，一级主任科员实际上也是领导，有的是过去的领导，有的是现任的领导。
但在大机关，比如省级以上机关，由于一到四级主任科员是没有任职比例限制的。而且省级机关的科员文化程度都比较高，机构规格比较高。要从一级科员逐步晋升到一级主任科员，只要奋斗满十年以上，几乎都可以梦想成真。
在省级以上机关，一级主任科员由于没有任何领导职务，一级主任科员只是享受相应级别的工资福利待遇，实际就是机关中的一个普通工作人员。但他们有希望晋升四级以上调研员，也有机会晋升副处级领导职务。
综上所述，一级主任科员是不是领导，既不能说是领导，也不能说不是领导，需要具体问题具体分析。如果是由乡科级正职领导晋升一级主任科员的，他们实际上还是领导；如果是退居二线后晋升一级主任科员，或是从二级主任科员晋升一级主任科员，已经没有了领导职务，一级主任科员只是职级，他们不再是领导。
