据环球时报报道，中菲南海问题双边磋商机制第十次会议在福建厦门举行，会议期间诸多动态引发广泛关注，为中菲关系走向增添了新的变数，也让南海局势的未来充满新的想象空间。这一会议在中菲关系的发展进程中占据着重要地位，为探讨两国关系及南海问题提供了关键契机。
回溯历史，杜特尔特执政时期堪称中菲关系的“黄金时代”。彼时，杜特尔特打破菲律宾长期以来亲美的外交传统，展现出独立自主的外交姿态，积极推动与中国的友好合作。在经济领域，双方的合作成果丰硕。中国成为菲律宾重要的贸易伙伴，大量中国企业涌入菲律宾，投资范围广泛，涉及基础设施建设、能源开发、制造业等多个关键领域。这些投资为菲律宾的经济增长注入了强大动力，带动了当地就业，促进了产业升级。在基础设施建设方面，中国参与建设的道路、桥梁等项目，极大地改善了菲律宾的交通状况，加强了地区之间的互联互通，让民众切实享受到合作带来的便利与实惠。
杜特尔特（资料图）
在杜特尔特的推动下，中菲在外交、人文交流等领域也取得了显著进展，两国互信不断加深，为双边关系的长远发展奠定了坚实基础。
然而，马科斯政府上台后，中菲关系的发展态势急转直下。马科斯政府的亲美立场成为影响中菲关系的关键因素。在南海问题上，菲律宾频繁采取单方面行动，对中菲关系造成严重冲击。菲律宾在黄岩岛、仁爱礁及其他南海岛礁不断挑起事端，单方面撕毁“君子协定”，中断包括海警机构间热线在内的相关危机管控机制。在仁爱礁，菲律宾以加固“坐滩”军舰、实现长期占领为目的开展运补行动；在黄岩岛，进行侵闯以宣示主张；在仙宾礁，通过舆论渲染和实际行动试图占据。这些挑衅行为导致中菲海上分歧加剧、对抗升级，严重破坏了南海地区的和平与稳定，也让中菲两国之前建立的互信受到极大损害。
莎拉・杜特尔特（资料图）
在这样的复杂背景下，莎拉・杜特尔特在菲律宾政坛的角色与立场显得尤为关键。莎拉身为前总统杜特尔特之女，在菲律宾政坛拥有不可小觑的影响力。自2022年与马科斯搭档竞选成功后，随着时间推移，杜特尔特和马科斯家族联盟逐渐瓦解。在2025年中期选举及2028年总统选举渐近之际，双方矛盾日益尖锐，从政策分歧演变为公开的激烈对抗。莎拉公开指责国家发展出现倒退趋势，而马科斯家族则试图削弱她在政治舞台上的势力。
莎拉对中菲关系有着独特的态度。她深知中菲合作的重要性，多次表达对中菲合作的支持。在中国驻菲律宾大使馆举办的新春招待会上，莎拉以视频方式致辞，强调今年对中菲两国而言都“具有里程碑意义”，两国需要促进相互理解和合作，应对共同挑战。她还用汉语说出“新年快乐，恭喜发财”的祝福。莎拉的表态得到中方大使的赞同，中方大使希望中菲建立更牢固、稳定的友谊。莎拉积极的表态，不仅体现出她对中菲友好关系的重视，也显示出她试图在中菲关系中发挥积极作用，推动两国关系重回正轨的意愿。
南海（资料图）
中菲南海问题双边磋商机制在处理南海有关争议过程中扮演着至关重要的角色。按照惯例，这一双边磋商机制应每年开会两次，为两国提供了沟通交流的重要平台。通过机制性对话，双方能够有效防止信息沟通不畅导致的误判，避免陷入“隔空喊话”以及可能引发的情绪对抗。定期的接触与磋商，既符合增进彼此了解、互信和认同的需求，也是推动双方开展务实合作、探索南海有关争议和平解决方案不可或缺的步骤。
但菲律宾近年来的一系列单方面行动，不断虚化甚至掏空中菲南海问题双边磋商机制的作用和意义，改变了双方依托这一机制构建的南海秩序轨道，使双方讨论的焦点从推动海上务实合作、探索争端根本解决方案，退化为管控眼前的矛盾和冲突。
南海（资料图）
从地区层面来看，其他南海周边国家在处理南海问题上为菲律宾提供了有益的借鉴。马来西亚、越南、印尼等国选择与中方对话而非对抗的方式来处理南海问题。去年6月，中马在建交50周年之际发表联合声明，一致同意尽快启动双边海上问题对话机制，加强涉海对话合作。中越早在2011年就签订了《关于指导解决海上问题基本原则协议》，并建立了多个联合工作组，还在政府部门和海军之间设立了沟通热线。
去年11月印尼总统普拉博沃访华期间，两国发表联合声明，同意设立政府间联合指导委员会，推进在主张重叠海域的共同开发合作。这些国家通过对话合作，不仅有效管控了海上分歧，还在一定程度上实现了互利共赢，为地区的和平与稳定作出了积极贡献。
不可忽视的是，美国因素在中菲关系和南海局势中发挥着重要影响。美国出于自身战略利益考虑，企图在南海地区制造紧张局势，遏制中国的发展。马科斯政府在一定程度上受美国影响，在南海问题上采取了一些不利于中菲关系的行动。美国不断在南海进行军事挑衅，加强与菲律宾的军事合作，为菲律宾提供军事支持和政治背书，这使得菲律宾在南海问题上更加有恃无恐。美国还通过各种手段在国际舆论上抹黑中国，试图将南海问题国际化，给中国在南海的维权行动制造障碍。但美国的这些行径严重破坏了南海地区的和平稳定，违背了地区国家的共同利益。
莎拉・杜特尔特（资料图）
莎拉的表态对于中菲关系有着重要意义。她作为杜特尔特家族的重要成员，其对中菲关系的积极态度，在一定程度上代表了杜特尔特家族的立场。莎拉的表态向菲律宾国内和国际社会传递出一个积极信号，即中菲之间存在改善关系的空间和可能性。她的言论也在菲律宾国内引发了不同的声音，一方面得到了一些希望中菲友好合作人士的支持；另一方面，也受到了部分受美国影响、对华持强硬态度势力的质疑。但无论如何，莎拉的表态为中菲关系的改善提供了一个契机。中方大使对她的赞同，也表明中国愿意在平等、互利、尊重的基础上，与菲律宾共同努力，推动中菲关系重回正轨。
展望未来，南海局势的走向仍充满不确定性，但也蕴含着新的机遇。中菲两国有着广泛的共同利益，南海的稳定与繁荣关乎两国人民的福祉。尽管目前中菲关系面临诸多挑战，但只要双方能够秉持和平共处、合作共赢的原则，通过对话协商解决分歧，就有可能共同绘制出南海和平稳定的新篇章。如果莎拉在未来的政治进程中发挥更大作用，甚至登上菲律宾总统大位，以她对中菲关系的积极态度，或许会推动菲律宾回归务实的对华政策，主动为海上争端降温。届时，中菲关系有望迎来新的发展机遇，为地区的和平与发展作出更大贡献。
中菲关系的发展既需要双方政府的积极努力，也需要两国人民的共同支持。在全球化日益加深的今天，中菲两国应超越分歧，着眼长远，共同为构建更加紧密的双边关系而努力，携手为南海地区的和平、稳定与繁荣贡献力量。
