1948年12月16日，热闹了40天的淮海战场突然安静下来。除了南线的李延年第6兵团、刘汝明第8兵团等部时不时表演般向北突击一下，其余似乎都沉寂下来，鏖战了十余日的双堆集战斗已经结束，黄维兵团4个军另1个快速纵队全军覆灭。陈官庄一带虽然还有杜聿明集团2个兵团8个军在负隅顽抗，但华东野战军方面却突然停止了攻势。

围歼杜聿明集团尚有困难

实际上，此时解放军方面完全有能力歼灭杜聿明，只不过代价会稍大一些，毕竟目前包围圈里剩下的邱清泉第2兵团、李弥第13兵团都是嫡系中央军部队，其中还有第5军这样的美械精锐王牌，粮食弹药方面也不断得到空投补充，战斗力尚能维持。因此，解放军方面决定利用战斗间隙休整部队，补充粮食弹药，再重新发动攻势。

同时，中央军委从全国战局考虑，也希望留下杜聿明集团残部，在两星期里不作最后歼灭之部署。因为北面千里之遥的平津战场上，大战也如火如荼的进行着，东北野战军70万精锐虽然陆续出关，但尚未完全达成对北平和天津的战略包围与战役分割，华北“剿总”总司令依然犹豫不决，随时有可能将麾下50余万部队西撤绥远老巢或经海上撤往江南地区。

傅作义剧照

包围傅作义集团尚需时日

为了把傅作义集团稳定在平津地区就地歼灭，淮海战役总前委按照中央部署，及时下令暂停攻势，伪装成部队损失惨重、无力再战的假象，以免杜聿明集团被歼后，国民党军在淮河以南再无部队，可能不顾一切华北嫡系主力海运南京、上海，以加强防守。

受到各方瞩目的傅作义看似风光，实际上日子也非常不好过。早在12月10日，他起家的王牌部队就在回撤途中被围于新保安；4日，东北野战军插入北平、天津之间，截断了两座城市的联系；15日，傅作义派代表出城准备和平谈判，但就在同一天，蒋介石派出军令部长徐永昌赶到北平，当面劝说傅作义率部南撤。

南京方面苦劝傅作义

傅作义举棋不定最终覆灭

在淮海战场“围而不歼”的这段日子里，傅作义的日子更是备受煎熬。22日，第35军在新保安被全歼，军长郭景云当场阵亡；次日，蒋介石又派次子蒋纬国拿着自己的亲笔信来到北平，敦促傅作义南撤。傅作义左右为难之际，平津战场上的华北野战军、东北野战军同时发力，24日，张家口守军第11兵团5万人被全歼；1949年1月2日，对天津的包围完成，并开始攻击外围据点，傅作义在北平的30万主力无论西撤绥远老巢，还是经海上南撤，都已不可能。

此后1个月时间里，傅作义只能待在北平城内，原本还想以天津为筹码与解放军谈判，不料东北野战军在1月13日对天津发动总攻，29小时就拿下全城，俘虏天津警备司令陈长捷等人，全歼10万守军。眼看北平城也岌岌可危，为了保全这座千年古都，傅作义最终宣布和平起义。1949年1月31日，人民解放军在人民欢呼声中开入北平城内进行接管。至此，北平和平解放，平津战役结束。