不知不觉,俄乌冲突已经持续了整整一年。城门失火,殃及池鱼,在过去的这一年里,曾经的“两兄弟”大打出手,全世界都跟着在遭殃。不仅出现了令人头疼的难民危机和能源危机,甚至连基本的粮食安全都难以保障。
首先由于俄乌冲突的主战场位于乌克兰境内,对乌克兰的农业生产造成了巨大的破坏。俄乌冲突爆发时,乌克兰的春季播种季节即将开始,去年秋天种植的小麦即将收获,结果一切戛然而止。
比如在2022年12月,世界粮食计划署(WFP)发布报告称,由于地雷和其他未爆弹药的存在,农场工人流离失等各种战争因素,估计有着占比超过25%耕地荒废,无法生产粮食。而在另外的一项调查中,在战争爆发之后,乌克兰前线地区有差不多40%的农村人口,被迫减少了或停止了农业生产。截止2023年3月,这场战争已经给乌克兰农业部门造成了22亿至64亿美元的总损失。
农业生产的停滞,直接导致了乌克兰的粮食产量锐减。根据美国农业部的数据,2022年乌克兰的粮食产量相比2021年下降了40%。乌克兰作为“欧洲粮仓”,本是全球主要的粮食出口国,但如今为了保障自身的粮食安全,乌克兰政府采取极为保守的粮食出口政策,农业生产需首先满足国内需求,禁止出口当地生产的粮食商品。而且随着战争的进行,未来乌克兰甚至可能转变为粮食援助的净接受国,需要依靠粮食援助来确保粮食安全。
当然交通也是一个大问题,在战争冲突的影响下,乌克兰诸多港口机场遭到了封锁,进出口渠道遭到严重限制。即便是乌克兰有粮食往外出,那也运不出去。尽管在2022年7月发布的《黑海粮食倡议》及时缓解了这种压力,但是在持续的战争影响下,这样的倡议显然是非常脆弱的。
当然俄罗斯的日子也不好过,尽管西方国家对俄罗斯的经济制裁在有意避免冲击俄罗斯的农业,但是覆巢之下,焉有完卵?再者俄罗斯也是一个暴脾气,每一次挨打必然要还回去。他们对于西方国家的经济制裁采取了一系列的反措施回应,包括限制向欧盟国家出口食品,化肥等商品。
其中俄罗斯化肥的限制出口,直接导致了全球化肥价格的攀升,攀升速度甚至超过了食品价格,而且居高不下。作为农业生产的必要原料,化肥价格高会进一步提高了农业生产成本,从而影响粮食价格和产量。
俄罗斯和乌克兰都是全球主要的粮食出口国,这两个国家占全球葵花籽油产量的一半多一点,大麦产量的19%,小麦产量的14%,玉米产量的4%。由于这些干扰,估计全球主要农产品供应将下降10%至50%。
屋漏偏逢连夜雨,俄乌粮仓不给力也就罢了,老天爷也跟着使绊子。2022年是气象学上的一个大灾年,许多国家都出现了包括干旱和洪水等一系列的破坏性天气相关事件,严重影响了当地的粮食生产。根据联合国粮农组织在2022年12月的预测,2022年全球谷物产量、库存和贸易将降至三年来的最低点。
总而言之,在俄乌冲突的持续影响下,全球粮食和化肥生产与供应链遭到了严重破坏,从而引发了一场全球性的粮食危机。
比如在全球粮食减产的大背景下,全球有32个国家对粮食出口实施了限制,旨在保护国内粮食安全。其中就包括欧盟和美国在内的其他主要产粮国和地区。如此一来,因为乌克兰和俄罗斯的粮食出口不足而出现的缺口,就很难得到弥补,全球性的粮食危机也就无从缓解。
再比如进入全球市场的俄罗斯和乌克兰农产品大幅减少,对一些依赖从乌克兰和俄罗斯进口的国家产生了严重影响。其中许多国家,例如也门,伊拉克、黎巴嫩和索马里,在战前就已经面临严重的粮食不安全问题。俄乌冲突爆发之后,粮食价格立马飙升,无疑是让不富裕的家庭雪上加霜。
例如在也门此前因为武装冲突已经造成多达31000人面临饥荒,1700多万人需要粮食援助。而在他们所需的粮食里面,有40%的小麦面粉来自俄罗斯和乌克兰。俄乌冲突爆发后,粮食供应短缺导致价格标示上,每公斤价格上涨了5倍多。索马里的情况更糟,有超过90%的小麦供应来自俄罗斯和乌克兰,俄乌冲突爆发之后,价格直接翻了3倍。
值得一提的是,随着对粮食供应的影响增加,粮食价格极有可能继续上涨。像埃及和黎巴嫩这样的国家,由于其青年人口众多,严重依赖俄罗斯和乌克兰的粮食出口,并且最近经历了与粮食相关的不稳定,可能特别容易受到风险的影响。
民以食为天,老百姓吃不饱饭是要出问题的。由于这几年的经济大环境呈现下行趋势,全球的贫困和不平等已经在加剧。所以俄乌冲突危机对粮食市场的连锁影响可能会进一步加剧,增加对政府的不满,并诱使人们转向暴力。在对政治和经济不平等已经存在于强烈挫折感的社会中,特别是在年轻人中,这种风险更大,巨大的社会矛盾将会接踵而至。
在俄乌冲突的这一年时间,世界各地的反政府抗议活动达到新高,有超过150个国家发生了12500多起相关的抗议活动,他们不满政府未能确保获得负担得起的基本商品和服务,从而产生了极其不稳定的政治影响。
那些底子比较硬的国家还好,顶多都是因为不满生活水平降低,搞一些大规模的示威游行。比如在欧洲的比利时、法国、德国和西班牙等国;而那些家底薄弱的国家可就惨了,粮食危机直接可能导致国家破产,比如在厄瓜多尔、哈萨克斯坦、斯里兰卡和突尼斯这些地方,出现了近乎崩溃性的社会动荡。
当然最惨的还是那些严重依赖从俄罗斯和乌克兰进口食品的国家,如埃及、黎巴嫩和突尼斯,甚至一度爆发不同规模的动乱。
比如位于中东的黎巴嫩,这是一个农业基础非常薄弱的国家,当地生产只能满足20%的国内需求,严重依赖谷物进口。2020年,黎巴嫩小麦进口总量达到63万吨,其中80%从乌克兰采购。因为在粮食领域高度依赖乌克兰小麦,俄乌冲突爆发后该国陷入粮食危机,遭受了一系列经济和政治冲击,处境相当艰难。
总结来讲,俄乌冲突对粮食安全构成严重威胁,包括远远超出乌克兰边界的地区。这不仅危及生命和生计,还会加剧社会经济和政治不稳定。自一年俄乌冲突爆发以来,全球粮食安全状况迅速恶化。由于乌克兰和俄罗斯这两大地球“粮仓”在全球粮食市场上的有着至关重要的作用,全世界几乎所有的国家和地区都在遭受其冲击。
目前来看,俄乌冲突已经陷入了一种长期拉锯的局面,不太可能很快结束。而由此所引发的粮食危机,很可能也将随之持续下去,甚至可能更加糟糕。因为这种粮食领域的不安全,很可能会转化成政治上的不稳定。
粮食骚乱和文明本身一样古老,从法国和俄罗斯革命到阿拉伯之春,历史上粮食不安全加剧如何导致暴力冲突的出现和持续的例子比比皆是。俄乌冲突和随之而来的日益恶化的全球粮食不安全状况提醒人们,饥饿和冲突之间存在着联系。我们必须认识到这些联系并采取行动。
去年全世界有几亿吨粮食,用于工业等。俄乌战争,影响的粮食出口,有几亿吨?