塔吉克斯坦数字经济与创新发展：机遇与挑战并存

在全球向数字化转型的大趋势下，塔吉克斯坦积极谋求经济变革与创新发展。该国总统拉赫蒙宣布2025~2030年为“数字经济和创新发展年”，并明确了未来五年推进数字经济发展的关键领域，这一举措蕴含着重大意义，同时也伴随着诸多挑战。

一、数字经济发展规划核心内容

拉赫蒙总统强调在2025~2030年期间，要重点推进七个关键领域的发展[1]：

此外，拉赫蒙还要求经济发展与贸易部、司法部等多个部委协同合作，构建完备的法律体系框架，实施国家监管，开展数字经济融资活动，并协调数字商业和电子商务参与者之间的关系。同时，相关部委需迅速提交法规文件，以推动创新生产计划的批准。

二、塔吉克斯坦在数字经济的发展潜力和相关举措

塔吉克斯坦是世界上互联网速度最慢的国家之一，并且很少有安全服务器来存储用户的财务信息。2010年，该国对移动公司和互联网提供商的服务征收3%的消费税，从2022年初开始，新税法出台后，税率提高至7%。尽管信息通信技术发展水平较低且互联网价格昂贵，但2023年6月发布了一项关于扩大非现金支付措施的总统令：从2023年8月起，政府支付将仅以非现金形式进行。塔吉克斯坦国家银行官方数据显示，2023年上半年，塔吉克斯坦的商品和服务非现金支付大幅增长，支付额达55亿索莫尼（约合5.05亿美元），比2022年同期增长83.2%[2]。

近年来，塔吉克斯坦数字经济领域发展已初见成效。据相关数据显示，截至2024年10月1日，全国网络用户超过450万人；移动网络用户约720万人，其中540万人为活跃用户[3]，占全国总人口的40%。

以上数据表明数字经济在塔吉克斯坦具有广阔的发展空间。

确保人工智能、国民经济数字化以及创新技术的可持续发展，已成为塔吉克斯坦国家政策的优先事项之一。在拉赫蒙直接支持下，数字经济基础设施建设以及相关行业的法律法规在短时间内得到了显著的推进和强化。为了确保金融经济的透明度，塔吉克斯坦正在采取一系列有效措施，稳步推进国民经济向数字化转型。

在完善法律制度框架方面，成立了专门的法律修订小组，深入研究国际数字经济相关法规，结合本国国情，加快制定和完善数字经济转型所需的法律法规。政府目前正在实施包括《塔吉克斯坦数字经济构想》、《2021~2025年数字经济中期发展计划》、《塔吉克斯坦至2040年的人工智能发展战略》、《2025~2029年塔吉克斯坦电子商务计划》，并已完成了对电子交易、数据隐私保护等部分关键法律条款以及100多项监管法案的修订[4]，为数字经济的健康发展提供了法律保障。下一步举措包括完善数字基础设施，建立数据处理中心，构建完整的国家数据库，并全面实现政务服务的数字化。

通过研究国内外信息技术，培养相关技能人才，以及提升数字技术应用知识，塔吉克斯坦致力于发展其人力资本。此外，该国还计划在政务服务和国家注册系统中广泛应用人工智能技术，并采取措施保障数据库的安全。同时，将成立数字企业，推动电子商务的发展。在这一过程中，塔吉克斯坦将实施信息技术领域的激励措施，并通过国家优秀工作人员赴海外高等学府进修的方式，在各级职教院校中培养数字经济发展的所需程序员和其他专家[5]。

三、塔吉克斯坦各界对数字经济发展的看法

塔吉克斯坦总统直属创新和数字技术局的首席专家萨弗琳娜·扎伊罗娃认为，数字经济不仅是一个新概念，而是国家的战略重点。早在 2022 年，塔吉克斯坦就批准了《塔吉克斯坦共和国到2040年人工智能发展战略》，这为人工智能发展奠定了法律基础，也表明了该国在高科技领域发展的决心。她强调，青年在国家的创新转型中具有巨大潜力，应积极参与创新解决方案的开发与实施。公共服务数字化是未来重要任务之一，推广单一平台将提升管理效率和民众服务可及性，同时要注重提升全民数字素养，以适应数字化变革[6]。

塔吉克斯坦国家科学院物理与技术研究所纳米材料和纳米技术系主任法尔霍德·绍基尔指出，总统提出的数字经济七个关键点对提升塔吉克斯坦在全球的竞争力至关重要。数字经济在当今时代发挥着关键作用，它能够加速创新、提高生产效率、创造新市场和就业机会，还能改善教育、医疗等公共服务，助力国家融入全球经济。他特别强调了5G 网络建设的重要性，其高速数据传输、低延迟和多设备连接能力，将为工业、物联网、智慧城市等领域发展创造机遇。同时，公共服务数字化、信息技术领域人力资本开发、人工智能应用、网络安全保障以及数字创业和电子商务发展，都对国家数字化转型意义重大[7]。

四、面临的挑战

然而，塔吉克斯坦在推进数字经济和创新发展的过程中也面临着一系列挑战。在基础设施建设方面，5G网络和数字基础设施建设需要巨额资金投入，而该国经济基础相对薄弱，资金筹集困难。截至目前，5G 网络覆盖范围有限，距离全面覆盖仍有较大差距。同时，构建国家数据平台和数据开发中心面临技术和人才短缺问题，信息技术专业人才占劳动力总数的比例较低，难以满足数字经济快速发展的需求。

网络安全问题也不容忽视。随着数字经济的发展，信息平台面临的网络攻击风险增加，保障网络安全需要投入大量资源用于技术研发、流量监控和专业人才培养。在法律和政策层面，虽然完善法律制度框架是发展数字经济的重要基础，但制定和实施相关法律法规需要时间和经验积累，如何确保法律制度适应数字经济的快速发展并有效规范市场秩序，是亟待解决的问题。

结语

数字经济可以为塔吉克斯坦带来诸多发展机遇。数字创业和电子商务的发展能够创造新的市场机会和就业岗位，推动经济可持续增长；电子商务的兴起可以降低企业运营成本，拓展销售市场，激发市场活力；政务服务数字化和人工智能技术的应用能够优化数据管理和决策流程，提升服务质量和效率，减少民众办事时间和成本，促进社会公平；数字技术在教育和医疗领域的应用有助于打破地域限制，解决塔吉克斯坦高山地区交通不便的问题，实现优质资源的共享，提升全民素质和健康水平。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙宣布2025~2030年为“数字经济和创新发展年”的讲话是顺应时代潮流的重要决策，更是一份战略文件和指导方针，反映了该国对可持续发展、社会正义和积极参与解决全球问题的愿望。尽管面临诸多挑战，但通过合理规划、加大投入、加强国际合作以及提升人才培养力度等措施，数字化转型将是加强其在国际舞台上竞争力的重要一步。

参考文献：

[1] 2025-2030 годы объявлены в Таджикистане «Годами развития цифровой экономики и инноваций». https://khovar.tj/rus/2024/12/2025-2030-gody-obyavleny-v-tadzhikistane-godami-razvitiya-tsifrovoj-ekonomiki-i-innovatsij/

[2] 中亚经济体寻求数字化. https://m.sohu.com/a/743447948_823158/

[3] 驻塔吉克斯坦共和国大使馆经济商务处. 塔吉克斯坦私营通信运营商营收额大幅下降. https://tj.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2024/art_ed7bacd20aa8489893f5b0aa8140cd64.html

[4] 数字经济是塔吉克斯坦政府的优先事项. https://cn.dailyeconomic.com/2024/11/27/117177.html

[5] Комментарий к Указу Президента Республики Таджикистан об объявлении 2025-2030 годов «Годами развития цифровой экономики и инноваций». https://khovar.tj/rus/2024/12/2025-2030-gody-obyavleny-v-tadzhikistane-godami-razvitiya-tsifrovoj-ekonomiki-i-innovatsij/

[6] Цифровизация и инновации — двигатели прогресса Таджикистана. Как молодёжь формирует будущее страны? https://khovar.tj/rus/2025/01/363639/

[7] Цифровое предпринимательство и электронная торговля — основные драйверы экономического роста и инноваций. Цифровое предпринимательство и электронная торговля — основные драйверы экономического роста и инноваций | НИАТ "Ховар"

中国科学院新疆生态与地理研究所

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