《＂冗＂作为秦汉时期的＂临时工＂，因何兴起，又如何运转的？》
世人都知道古代官府人员分工严格，却不知在那森严的制度下，还潜藏着一支特殊的＂临时工＂队伍。他们被称为＂冗者＂，能够在朝廷、地方、军队等各个部门＂临时＂服役。令人惊讶的是，这支队伍从上到下，从官吏到平民，几乎涵盖了除统治阶级外的所有社会阶层。
在1975年出土的睡虎地秦简中，＂冗＂字频繁出现。这些＂临时工＂是如何产生的？他们在古代官府中扮演着怎样的角色？更令人好奇的是，这种特殊的用人制度是如何运转，又为何能持续如此之久？
一、＂冗＂制度的诞生背景
秦王政二十六年，一场突如其来的大旱让咸阳城陷入了困境。朝廷各部门的官吏们忙得不可开交，却依然处理不完堆积如山的政务。
当时的御史大夫冯劫站在咸阳宫的廊下，看着来来往往的官吏们脚步匆匆。一位负责粮仓的小吏跑得满头大汗，手中还抱着厚厚的竹简。
＂大人，各地灾情上报的文书已经堆满了三间房，光靠我们这些人，怕是要耽误赈灾的时机啊！＂小吏气喘吁吁地说道。
这一幕让冯劫陷入了沉思。秦朝统一六国后，疆域辽阔，政务繁重。各地郡县不断增设新的职位，但常任官吏的编制却难以迅速扩充。特别是在灾荒、战事等紧急情况下，人手短缺的问题更加突出。
正是在这样的背景下，一种灵活的用人制度应运而生。它允许官府根据实际需要，临时调用有能力的人员参与政务处理。这些人被称为＂冗者＂。
在睡虎地秦简中记载：＂有急事，举冗吏助之。＂意思是当遇到紧急事务时，可以调用＂冗吏＂来协助处理。这项制度不仅解决了人手不足的问题，还能节省朝廷的开支。
与此同时，地方政府的财政压力也在不断增加。以云阳县为例，一份出土的简牍显示，仅仅是维持基本运转，每年就需要支出两万钱用于官吏的俸禄。如果遇到特殊时期增加常任官吏，这笔开支将让地方财政难以承受。
＂冗＂制度的出现，为官府提供了一个绝妙的解决方案。当有临时性的工作需要处理时，官府可以征调具备相应能力的人员前来协助，等到事情处理完毕，这些人就返回原来的岗位。这样既保证了工作的完成，又避免了常年支付固定俸禄的负担。
更为重要的是，这种制度还培养了大量的后备人才。许多＂冗者＂在实际工作中积累了丰富的经验，为日后成为正式官吏打下了基础。正如一份汉简中所记载：＂冗吏三年，能者补县吏。＂
这种用人制度很快在各地推广开来。从中央到地方，从文书处理到军事征调，＂冗＂制度逐渐发展成为一个覆盖面广泛的补充性人才体系。它不仅解决了秦汉时期官府人力资源短缺的问题，还为行政效率的提升提供了有力支持。
二、＂冗者＂的身份构成
在汉文帝五年的一个春日，长安城南市集上人头攒动。一位身着青衫的文吏正在张贴告示，周围的百姓议论纷纷。
＂听说了吗？朝廷又在招募临时文书吏了。＂一个商贩对身边的人说道。
这则告示正是在征召＂冗吏＂。在秦汉时期，＂冗者＂的身份构成十分复杂，形成了一个独特的人员体系。
最引人注目的是临时文书官吏。这些人大多识文断字，能够处理政务文书。在张家山汉简中就记载了一个有趣的案例：某年冬天，洛阳发生了一起重大案件，案情复杂，卷宗堆积如山。当地官府便征调了十名＂冗吏＂专门处理文书工作，他们在完成任务后便各自散去。
地方政府的供役者是另一个重要群体。在南郡的一份简牍中记载，当地县衙门因为修建水利工程，临时征调了一批＂冗者＂协助监工。这些人大多是本地有威望的乡老或者具备相关经验的能工巧匠。
最特别的是战时征召的平民＂冗募＂。在汉武帝时期，为了应对匈奴的威胁，朝廷下令各地征召＂冗募＂。这些人并非正规军队的士兵，而是临时应征入伍的平民。他们当中有经商的商人，也有耕田的农夫。
在云梦秦简中还记载了一个特殊群体——冗隶妾。这些人大多是官府的临时女工，负责纺织、烹饪等工作。有一份简牍记载，某年秋天，长安城中要举行大型祭祀活动，官府便征调了三十名冗隶妾前来协助准备祭品。
这些不同身份的＂冗者＂虽然地位各异，但都有一个共同点：他们既不是正式的官吏，也不是固定的劳役人员，而是根据需要被临时征调的协助者。
在睡虎地秦简中还提到了一个有趣的现象：有些＂冗者＂会在不同的身份之间转换。比如一个人可能春天是协助文书处理的冗吏，到了秋天又成为帮助收税的供役者。
这种灵活的身份转换让＂冗＂制度具有了极强的适应性。当朝廷或地方遇到人手不足的情况时，可以迅速从这个庞大的人才库中调用合适的人选。而这些＂冗者＂在完成任务后，又能很快回归到自己原来的身份和工作中去。
随着时间推移，一些表现优异的＂冗者＂还有机会被选拔为正式官吏。这就为秦汉时期的人才选拔开辟了一条新的渠道，也让更多的人看到了向上流动的希望。
正是这种多元化的身份构成，让＂冗＂制度能够在秦汉时期的政治体系中发挥出重要作用，成为解决各类临时性人力需求的重要手段。
三、＂冗＂制度的运行机制
汉宣帝地节三年的一个早晨，长安城的官署里正在进行一场特殊的考核。几名身着青衫的应试者正在案前认真书写，这是一场选拔＂冗吏＂的考试。
＂能书三千字以上，通晓律令者，可为冗吏。＂考官手持竹简，朗声宣读着选拔标准。这是当时＂冗＂制度最基本的入门要求。
在张家山汉简中详细记载了这种考核的流程：首先要进行基础能力测试，包括识字量、书写技能和律令知识；其次是实务考核，让应试者处理一些实际的政务文书；最后还要经过品行调查，确保其无不良记录。
但＂冗＂制度最独特的地方在于它的轮值制度。据出土的简牍记载，＂冗者＂并非固定在某个部门服务，而是采用了一种创新的＂五日一更＂制度。比如在某个官署担任文书五天后，就要轮换到另一个部门，这样既能保证工作的连续性，又能让＂冗者＂掌握多种技能。
＂出入皆记，功过必录。＂一份汉简这样记载着对＂冗者＂的管理方式。每个＂冗者＂都有一本专门的＂功过簿＂，记录其工作表现。表现优异者可获得＂善冗＂称号，这是晋升的重要依据。
在薪酬待遇方面，＂冗者＂也有着独特的规定。据记载，他们按实际工作日获得口粮和少量钱币，称为＂冗食＂。虽然待遇不及正式官吏，但对于普通百姓来说，这也是一笔不小的收入。
最引人注目的是＂冗＂制度中的效绩考核制度。在一份出土的竹简中记载着这样一个案例：某年冬天，洛阳仓库需要清点物资，一位名叫王安的＂冗吏＂在十天内就完成了原本预计需要一个月的工作量。官府随即给予他＂善治事＂的评价，并将其列入优先晋升名单。
与此配套的是严格的奖惩机制。表现出色的＂冗者＂不仅有机会获得额外奖赏，更重要的是可以获得特殊的晋升通道。据记载，有些＂冗吏＂经过三年到五年的表现，就能够获得参加正式官吏考选的资格。
在晋升通道中，最特别的是＂专业对口＂的规定。比如长期在文书处理岗位表现优异的＂冗吏＂，可以优先获得书佐、令史等文职官员的推荐资格；而在工程建设中表现突出的＂冗者＂，则可能被推荐为工官助理。
正是这种严密而又灵活的运行机制，使得＂冗＂制度能够在秦汉时期的官僚体系中扎根发展，成为一种独具特色的人才培养和使用制度。
当时的官员们常说：＂吏可冗而补，官不可冗而为。＂这句话生动地道出了＂冗＂制度的核心：它既是一种灵活的用人制度，也是培养官吏的重要途径。
四、＂冗＂制度的典型案例
汉元帝初元五年的一个深秋，长安城的太庙内一片忙碌。一场规模盛大的祭祀典礼即将举行，但太祝李广发现常驻的祝官人手严重不足。
＂召集冗祝！＂李广当即下令。很快，二十多名＂冗祝＂从四面八方赶来，他们都是曾经通过考核，被列入＂冗祝＂名册的人员。
这便是＂冗祝＂制度最为生动的实践。在张家山汉简中记载：＂太祝试祝，善祝、明祠事者，以为冗祝。＂意思是由太祝考察那些熟悉祭祀礼仪的人，选拔优秀者作为＂冗祝＂。
当日的祭祀仪式进行得异常顺利。这些＂冗祝＂虽然平日各有职业，但在祭祀时却能够熟练地完成各项仪式。这种独特的制度既保证了重大祭祀活动的顺利进行，又避免了常年养着大批祝官的开支。
而在军事领域，＂冗募＂制度的运用更为广泛。在一份出土的竹简中记载了这样一个案例：某年边境告急，朝廷急需增兵。负责征兵的官员想出了一个办法，在各地张贴告示，招募＂冗募＂。
＂能骑善射者，可为冗募。＂告示上这样写道。很快，就有大批身怀武艺的平民响应征召。这些＂冗募＂不是正规军队的士兵，而是临时应征入伍的义勇。他们当中有经商的商人，也有耕田的农夫，甚至还有一些隐居的前朝武将。
在南阳的一份简牍中记载了另一个有趣的案例：当地遭遇严重旱灾，农田干涸，官府的常任吏员忙不过来。县令立即调用了一批＂冗吏＂协助赈灾。这些＂冗吏＂因为熟悉当地情况，很快就完成了灾情统计和粮食发放工作。
＂冗＂制度在地方治理中的应用也十分普遍。在云梦秦简中记载，某县正在修建水利工程，需要大量监工。县令从当地有经验的工匠中选拔了一批＂冗者＂，专门负责监督工程质量。这些人虽然不是正式官吏，但因为精通工程技术，反而比一般吏员更能胜任这项工作。
这种灵活的用人制度不仅解决了临时性人手不足的问题，还为官府发现和培养人才提供了机会。据记载，不少表现优秀的＂冗者＂后来都成为了正式官吏。
在长安城的一份档案中还保存着这样一个记录：一位名叫张元的＂冗吏＂，因为在处理文书工作时表现出色，被推荐参加了正式的吏员考选。最终，他成功当上了一名令史，开始了自己的仕途生涯。
五、＂冗＂制度的历史影响
汉武帝元狩二年，御史大夫公孙弘站在长安城的承明殿前，翻看着手中的简册。这是一份详细记录了＂冗＂制度实施成效的报告。
＂十年来，仅长安一地，便有三千余人通过冗吏制度步入仕途。＂公孙弘向皇帝汇报道，＂而国库因此节省的开支，足以供给五个县一年的俸禄。＂
这份报告生动地展现了＂冗＂制度对行政效率的巨大提升。在一份出土的竹简中记载：某年冬天，洛阳发生了一起重大案件，司法部门调用了二十名＂冗吏＂协助处理。这些＂冗吏＂在三个月内就整理完了堆积如山的案卷，大大加快了案件的审理进度。
在财政方面，＂冗＂制度的贡献更为显著。据记载，仅在汉文帝时期，朝廷每年就因为采用＂冗＂制度而节省了数十万钱的开支。这些节省下来的财政资金，为兴修水利、救济灾民提供了重要支持。
＂冗＂制度的影响不仅体现在政务处理上，更为后世的用人制度提供了宝贵经验。在江苏出土的一份东吴简牍中记载，吴国在设置官职时就参考了汉代的＂冗＂制度，创立了＂权务＂一职，专门负责临时性的政务。
这种制度的创新性还体现在人才选拔方面。在洛阳出土的一块画像石上，刻画着一个有趣的场景：一位官员正在考核＂冗吏＂的实际工作能力，旁边还标注着＂以实绩取士＂的文字。这种注重实践能力的选拔方式，为后世的人才考核提供了重要借鉴。
更值得注意的是，＂冗＂制度还推动了古代官僚体系的改革。在南阳的一份简牍中记载，当地参考＂冗＂制度的经验，设立了＂权署＂制度，允许官员在特定条件下暂时代理其他职务，这大大提高了行政效率。
这种灵活的用人机制甚至影响到了军事领域。在河北某地出土的汉简中记载，边防部队借鉴＂冗募＂的做法，设立了一支由民间武艺高手组成的预备队伍，在战时可以迅速补充兵员。
＂冗＂制度的成功实践还促进了地方治理的创新。在湖北江陵出土的一批简牍显示，当地官府在处理紧急事务时，经常采用＂以冗代职＂的方式，让有经验的民间人士临时参与政务，这种做法很快在周边地区推广开来。
在社会流动方面，＂冗＂制度也发挥了重要作用。一份来自敦煌的文书记载了这样一个案例：一位普通农民的儿子，通过担任＂冗吏＂积累经验，最终成为了一名县令，实现了身份的跨越式提升。
在岳麓书院藏秦简中，还保存着一段关于＂冗＂制度的评价：＂举冗而任能，用人之道也。＂这句话点明了＂冗＂制度的核心价值：它不仅是一种应急之策，更是一种选贤任能的长效机制。
