“三重一大”事项集体决策制度

为进一步严格执行民主集中制，不断完善党内监督制度，规范学校集体决策行为，防范决策风险，健全和完善集体决策机制,更好推动学校教育事业科学发展，根据中央、省市及县政府关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由学校集体研究作出决定的要求，结合中小学工作实际，制定本制度。 一、决策机构。 “三重一大”会为学校重大事项决策机构，成员包括并不限于校长办公会成员、办公室主任、教务处主任、政教处主任、总务处主任、党办主任、工会(办)主席（主任）、财务室主任（主管会计）多人单数组成。校长（园长）担任组长，为学校“三重一大”重大决策第一责任人；由办公室主任担任会议记录人员。 二、决策范围。 （一）重大事项决策 1、学校事业发展规划、年度工作安排和工作计划； 2、党的建设和党风廉政建设、人事制度改革、教育教学改革、表彰奖惩、工资福利等重要问题； 3、学校安全稳定问题，重大责任事故、突发性事件的处置； 4、上级重要文件、重要会议精神贯彻落实的意见和措施方案； 5、重要规章制度的制定和修订；重要工作部署以及需要向上级请示、报告的重要事项； 6、学校年度经费预算和决算方案； 7、其他需集体研究决定的重大事项。 （二）重要人事任免 1、学校中层教干的任免、调整、奖惩； 2、研究后备教干和年级主任的选拔、使用； 3、研究学校人员的调入、调出问题； 4、其他人事管理的重要事项。 （三）重要项目安排 1、讨论重大项目可行性方案、公开招投标方案；社会中介服务项目的招投标；学校5万元以上的投资及维修项目的确定； 2、重大合同的签订、变更和履行； 3、年度资金预算安排和收入、支出状况；大宗物品采购、大宗资产使用安排； 4、组织开展大型文体活动的工作安排； 5、教育教学重要业务活动及节庆活动项目； 6、其它需要集体研究决定的重要项目安排。 （四）大额资金使用 1、学校财政预、决算建议方案； 2、财政拨入的专项资金、专项经费等； 3、单位大额援助、捐赠事项； 4、国有资产处置、出租、出借； 5、5万元以上的政府采购； 6、0.5万元以上的经常性支出，3万元以上的非经常性支出； 7、其他大额资金使用情况。鼓励各学校根据自身实际情况完善内部制度，适当扩大资金使用具体决策范围。 三、决策执行 （一）会前充分酝酿 1、提出议题。“三重一大”事项决策前，应由各科室主提出问题内容，由校长（园长）初审并提出建议，初步确定“三重一大”事项议题。 2、调研论证。“三重一大”事项决策前，校办公会可通过适当形式对有关议题进行酝酿，涉及科室应广泛深入地开展调查研究，掌握基本情况，形成较为成熟的建议意见，通过综合论证，拟订初步方案，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 3、征求意见。拟订方案后，校办公会成员要充分发表意见，便于掌握情况，研究思考。 （二）会中集体决策 1、决策“三重一大”事项的集体决策会，应有三分之二以上班子成员到会，会议由校长（园长）或其指定的人员召集并主持。会议先由科室主任介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。 2、在决策“三重一大”事项的会议上，实行少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，一般应采取“唱票”方式。对“三重一大”事项，按表决意见形成会议决议，对讨论的问题要以班子成员应到会成员超过半数同意后形成决定。 3、在决策“三重一大”事项的会议上，“三重一大”会成员应对决策事项充分发表意见，明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的成员若持有不同意见可书面或电话表达；校长（园长）或主持会议的其他负责人对意见比较一致的议题，形成会议决定。 4、对讨论中意见分歧较大或重大情况尚不清楚的，除紧急情况下按多数人意见执行外，应缓议经调研后再决策。严禁“三重一大”事项议题未经会议决定擅自操作。 5、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项讨论 6、形成会议纪要。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。“三重一大”事项议题决策会议的记录内容从简，要体现每个议题的讨论、表决情况及最后决定。对“三重一大”事项的决策结果，应通知相关执行科室和人员。同时，切实做好会议文件、记录等资料的归档工作，以便于档案综合利用和相关决策过程的印证。 （三）会后规范执行 1、“三重一大”事项经校办公会决策后，由校长办公会成员按分工和职责组织实施。遇有叉的，由校长（园长）明确一名校长办公会成员牵头。牵头办公会成员应加强落实反馈，根据实施进度及时向校长（园长）、“三重一大”会报告执行情况，对未按期完成的事项要说明原因。 2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在未做出新的决策前，应无条件执行，可以按程序向教体局反映意见。 3、如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在事后及时向“三重一大”会集体报告。 四、监督检查与责任追究 （一）内部监督和公开 学校办公室对会议决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向“三重一大”会报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密事项外，应按照党务公开、校务公开有关规定予以公开。 （二）外部监督和检查 “三重一大”集体决策事项主动接受上级组织和党内外的监督。各学校要把执行“三重一大”制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和精神文明建设的重要内容。 （三）责任追究 凡属下列情况造成严重政治影响或重大经济损失的，依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，追究有关责任人的责任： 1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，拒不执行或擅自改变“三重一大”会集体决定的； 2、未经“三重一大”会集体讨论决定而由个人或少数人决定“三重一大”事项的，事后又不通报的； 3、未向“三重一大”会提供真实情况而造成错误决定的责任人； 4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的； 5、对“三重一大”会决策执行不力或错误执行并造成严重损失的； 6、其他因违反本制度而造成损失的。 （二）对造成严重政治影响或重大经济损失的责任人，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究相应责任人的责任，并移送相关部门处理。 五、注意事项 1、凡“三重一大”事项，由“三重一大”会集体讨论研究决定，同时根据事项需求，确定列席人员扩大的范围。不以传阅会签或个别征求意见方式代替集体决策。 2、涉及需要由党员大会或教代会、工会等讨论决定的，需先经学校党支部（支部、工会）或校长（园长）办公会议讨论通过后，提交党员大会或教代会、工会通过，再提交“三重一大”会议决策。凡涉及教干调整，应符合干部选拔任免等相关程序；涉及重大事项安排，相关业务科室要充分调研论证，形成报告；涉及大额资金使用，相关科室要作出资金使用说明及支出预算。 3、遇到重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，可由校长（园长）临时处理，事后应及时向“三重一大”会报告。 4、办公室主任应将有关材料提前送达与会人员，保证与会人员有足够时间熟悉情况；会后要及时整理、汇总会议材料，并按时送交相关部门