考证：中国第一央企是否还是正部级？似乎正部级央企是存在的，或者说过渡阶段还是按照准正部级来管理的！

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2024年12月6日上午，中国国家铁路集团有限公司召开领导班子（扩大）会议。

受中央组织部领导委托，中央组织部有关干部局负责同志宣布了党中央关于中国国家铁路集团有限公司总经理调整的决定：宋修德同志任中国国家铁路集团有限公司董事、总经理、党组副书记。相关职务任免，按有关法律和章程的规定办理。

官方履历显示，宋修德出生于1967年，本科毕业于长沙铁道学院，硕士研究生毕业于石家庄铁道学院，在北方交通大学经济管理学院获博士学位。

曾任原铁道部劳动和卫生司司长，广州铁路（集团）公司党委书记、副董事长，昆明铁路局局长、党委副书记，哈尔滨铁路局局长、党委副书记，中铁快运股份有限公司总经理，成都铁路局局长、党委副书记，中国铁路成都局集团有限公司党委书记、董事长等职。

2019年12月任国家铁路集团总调度长、运输部主任。2023年2月任国家铁路集团副总经理、党组成员。今年9月，宋修德已任国家铁路集团党组副书记。至此番履新。

国铁集团到底什么来历？先看看本文的主角，有自媒体描述为：中国第一央企国铁集团

从员工数量来看，中国最大的企业，也是最大的央企，就非国铁集团莫属了国铁集团下设18个铁路总局、3个专业运输公司和11个非运输公司，拥有约205万名员工，遍布全国每一个省市和自治区。而国家电网、中石油、中石化的员工数量，分别只有87万人、108万人、53万人。

同时，最近有网友质疑，我在《如何区分央企级别？央国企正职级别与任命、交流、退休知识点大全！》提到：其实中投、中铁、中信这三家是否属于真正的“正部级”央企，也存在一定的争议，也有消息称其中有的已经调整为副部级。因为没有任何一个文件明确说明这三家是“正部级”，就连时任中信董事长的常振明都曾说过“中信与建行同级别”，而建行一直被认为是副部级。因为，一般国家成立的重大企业，刚成立时是特殊时期，需要特别关照，高配一把手，所谓“扶上马，送一程”，保驾护航，随后进入过渡阶段（往往只有一届），此后便逐渐步入正轨，不再高配。说中国铁路还属于正部级。

其实我国的国有企业是没有行政级别的，央企及其领导班子成员也没有明确行政级别，不过因为这些央企的董事长或总经理等一把手由中央组织部发文任免，或者这些领导原来具有行政级别，所以也使得企业有了行政级别。

完全处于好奇，我翻阅相关资料进行了相关考证：

一、首先明确：国铁集团、中铁等的叫法众多，官方规范的简称应该为：“中国铁路”。

官网准确描述为：中国国家铁路集团有限公司（简称“中国铁路”）是经国务院批准、依据《中华人民共和国公司法》设立、由中央管理的国有独资公司。经国务院批准，公司为国家授权投资机构和国家控股公司。公司注册资本为17395亿元，由财政部代表国务院履行出资人职责。

这里有两个关键词：1、没有了“总公司”字样，但是仍然有“国家”字样。2、是由中央管理的国有独资公司。

二、那么，中国第一央企是否还是正部级？考证！

1、一方观点认为：中国铁路已经改制，取消了正部：

2013年3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。铁道部被撤销，实行铁路政企分开，组建中国铁路总公司（China Railway Corp.），承担铁道部的企业职责，此时为第一次大过渡，保留“总公司”称谓，意味着过渡阶段仍然是正部级。

2019年6月18日，为贯彻党中央关于加快推动中国铁路总公司股份制改造的决策部署，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌。

注意，此时还有一个在交通运输部下的行政单位：国家铁路局。国家铁路局作为交通运输部的下属机构，级别为副部级，因此国家铁路局局长也同时为交通运输部党组成员、副部长。此时为第二次大过渡，“总公司”三个字不再有，由此有人判定：单位级别也已从正部级过渡到副部级，并一直延续到现在。

由此，有人推断，管中国铁路的行政单位是国家铁路局，国家铁路局是副部级单位，那么中国铁路就应该不是正部级单位了。甚至由此推断出不少人口中的所谓的“正部级央企”，其实犯了“历史地位＝现在地位”的逻辑错误，这是一种刻舟求剑的认知。

2、有心人进行了考证发现：似乎正部级央企是存在的，或者说过渡阶段还是按照正部级来过度管理的。

看下面考证前，先说一个常识：大白话是国家铁路局是行业监管国铁集团，人财物管不了

国家铁路局官网介绍了主要职责，可以看出国家铁路局主要负责拟订铁路技术标准、监督安全生产、运输服务质量、铁路运行情况，对国家铁路集团的管理权限、管理范围相对较小，无权干涉国铁集团最主要的运营职能。

有心人考证的过程如下：

1、2023年2月17日，由中央网信办主办的“团结奋进新征程 奋楫扬帆再出发”2023年网上重大主题宣传和重大议题设置发布启动仪式在北京举行。仪式采取云连线方式，在北京设主会场，辽宁、上海、山东、河南、广东、重庆六地设分会场。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文出席发布启动仪式并讲话。

发布启动仪式由中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华主持。中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵介绍2023年网上重大主题宣传和重大议题设置有关情况。中央政法委副秘书长王洪祥，民政部党组成员、副部长詹成付，退役军人事务部党组成员、副部长马飞雄，国家体育总局副局长、党组副书记王瑞连，人民日报社副总编辑徐立京，新华通讯社副社长、党组成员赵承，光明日报社社长兼总编辑王慧敏，经济日报社社长兼总编辑郑庆东，中国日报社社长兼总编辑曲莹璞，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员钱铭，中国联合网络通信有限公司总经理陈忠岳，中央广播电视总台、中央宣传部新闻局负责同志在北京主会场出席发布启动仪式。

总结：同样是中央网信办年度重大议题宣传活动，出席的人员除了个别单位不同之外，也都是各部委的副职，企业部分除了国铁集团还增加了中国联通，而且出席的是时任总经理陈忠岳。和去年郭竹学的排名不同，时任国铁集团副总经理钱铭（同日下午已履新党组副书记）站在右2的位置，如同报道中一样位列四大报社总编辑之后，有所下降。但这样的排名也算正常。但是排在钱铭后面的是中国联通的总经理陈忠岳（左2），陈是毫无争议的副部级，还是企业正职。同为副部级央企，为什么国铁的副职排在联通的正职之前呢？联通为什么不派个副总经理参加活动，而是总经理亲自出席？

2、再来看看国铁集团和国家铁路局2023年工作会议的领导座位安排。

（国铁集团工作会议，2023年1月）

国铁集团工作会议主席台前排共有12人，中间并列1、2号位的是交通部长李小鹏和国铁董事长刘振芳，3号位国铁总经理郭竹学，4号位是原铁道部长傅志寰，5号位国家铁路局长费东斌，6号比较特殊是代表财政部领导出席的经济建设司副司长赵长胜，7号位是原铁道部常务副部长孙永福，8-12位为现国铁其他班子成员。后排能认出的有交通部办公厅主任黄小平。

总结：国铁会议董事长是和交通部长座位并列，总经理也是排在退休的铁道部长之前，铁路局长费东斌是坐在国铁两位正职和退休铁道部长之后，如果作为同级别领导且作为政府监管部门的一把手，费的座位应该至少在郭竹学之前，这样的排列不合常规。赵长胜的座位靠前是由于代表政府的财政部出席。

3、再来看看国家铁路局工作会议。

（国家铁路局工作会议，2023年1月）

国家铁路局工作会议主席台前排共9人，1号位交通部长李小鹏，2号位原铁道部长傅志寰，3号位局长费东斌，4号位国铁集团副总经理钱铭5-9号位铁路局班子成员刘克强等。后排为退休的国铁局原班子成员和前面提到的黄小平。

总结：前三位领导的排名和国铁集团工作会议上的排名完全一样，而国铁集团的副职作为企业领导人受邀参加会议还坐在铁路局其他副职之前，这就很不符合常理了。综合两次会议，明显国铁集团的会议规格和出席领导级别更高，国铁集团的会议是由铁路局长亲自出席，国家铁路局工作会议是国铁集团派副职参加。

4、还有一种判断方式是关注正职领导什么时候退休。

副部级领导正常60退休，不超63，正部级领导正常65退休，不超67。原铁道部部长、中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖67退休，原国铁集团董事长、党组书记陆东福也是67退休。

刘振芳61年9月出生，63岁到龄退休。再次说明国铁集团是副部级，按照中央企业领导人员任职年龄的有关规定，一把是干到63岁退休。如刘振芳是正部级，干到65岁才退休。再次说明国铁集团的级别，副部级，没有任何争议。

不过，按照个人级别判断企业级别都是错误的，因为有高配就有低配。

5、补充个信息，现在在中国国家铁路集团公司是有武警站岗的。

武警北京总队第六支队某中队负责驻守执勤，确保全国铁路调度指挥中心的安全运行。

相比之下，副部级的国家铁路局却只是由普通的保安在门口站岗管理。

6、还是唯一保留办公厅的央企

中国国家铁路集团有限公司（简称“中国铁路”）是唯一一个在央企中设立办公厅的单位。这意味着在央企中，只有特定情况下，如中国铁路这样的特殊情况，才被允许设立类似于省部级政府的办公厅机构。中国铁路集团有限公司的办公厅不仅承担综合办公承接职能，还加挂“党组办公室、董事会办公室”两块牌子，并且拥有与国务院各部委办公厅同等的地位，可以联合行文。

通常来说，只有省部级的政府部门才会有资格设办公厅和特派员办事处，各副部级央企在经过“去行政化”改革后基本上都是设办公室，所以这种特殊设置恰恰说明了这个央企的地位之突出、职责之重大。

7、正部级央企确实存在，有公开资料可查到如下内容：国家正部级企业正职领导（中国中信集团公司、中国铁路总公司、中国投资有限责任公司）。相关规定是否修订目前笔者并未查到。

8、中国国家铁路集团有限公司还有一项特殊之处，那就是其虽然是一家央企，却还下辖3个事业单位。

根据公开资料显示，国铁集团所属事业单位分别是铁道党校、中国铁道博物馆和铁道战备舟桥处

中国国家铁路集团有限公司还领导管理着一个行业性的大型文工团，即中国铁路文工团有限公司。早在2013年4月，中国铁路文工团就已经由原先的铁道部所属事业单位这个性质转制为全民所有制企业，2020年2月又进一步改为公司制企业，并正式更名叫作“中国铁路文工团有限公司”。值得一提的是，石富宽、张国立、满文军等家喻户晓的明星就是中国铁路文工团的一员。

9、再回到开头，中国铁路还是由中央管理的国有独资企业，带有国家字样。特殊性还是明显存在的。

包括国务院国资委管理的央企和金融央企在内的央企，绝大多数都以“中国”冠名，如中国联通、中国石化、中国移动、中国工商银行等，冠以“国家”的央企数量本也就不多。那么，带“中国”，同时带“国家”的央企，你猜有几个？

要知道根据现行法规，企业想要冠以“中国”、“国家”、“中华”和“国际”字样，有严格的限定。1995年5月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于公司名称冠以”中国”等字样问题通知》（国办发〔1995〕36号），规定，除国务院决定设立的公司外，其他新设立的公司（包括各类经济实体）一律不得在名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样。

8、从公章尺寸看区别，直径是5cm与国家部委、省级人民政府的公章规格一致

国铁集团的公章直径是5cm，与国家部委、省级人民政府的公章规格一致，而国家铁路局的公章是4.5cm，是副部级单位，所以国铁集团依然属于正部级单位。

9、看新闻报道。国铁集团董事长到访地方，都是省委书记和省长一起会见，有些报道还特意表述为：受省委书记**委托，**代表省委、省政府对国铁集团长期以来给予**经济社会发展的大力支持表示感谢。

其他，中国铁路有一套自己的职务与职级并行制度，从内部看也有特殊性:铁路局领导职务分为：厅局级正职（党委书记、总经理）、厅局级副职（副总经理）、县处级正职（路局机关部门主任、直属站段负责人、党委书记等）、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职、股级正职（如有）、股级副职（如有）。

其实，关于正部级央企是否存在的问题业内始终有争议，同时早前我也倾向于认同当前央企仍然存在正部级央企，《央企行政级别细分，正部级有3家！（最新）》。我个人更倾向于认同：似乎正部级央企是存在的，或者说仍处于过渡阶段还是按照准正部级来管理的。

综上，民间认为:国家铁路局是副部级，直属交通运输部。中国国家铁路集团公司是准正部级别单位。底下18个路局是准正厅级别，相当于地级市级别。

不管外面人怎么争论，其实铁路内部大多认同以下说法:中国国家铁路集团有限公司是从原铁道部改组而来，继承了铁道部约八成的体制。根据公开的资料显示，国铁集团的注册资金为17395亿元人民币，总资产达到20万亿元，储备土地面积为3亿平方米（超过任何一家房产公司），并且拥有206万名正式员工，这些数据在所有央企中都是首屈一指的，确立了其“铁路王国”的地位。鉴于铁路交通的国家重要性，原改组时国务院直接将其定位为正部级，并且在其他两家正部级企业之前。

你认为，中国国家铁路集团有限公司简称中国铁路还是国铁集团？

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