最近有网友在民政部查询关于青海省的大柴旦行政区建制问题，得到了的答复即“大柴旦为非正式行政区，因此没有相应的行政代码”等等。

其实，在海西州的行政区介绍当中，于1992年成立的大柴旦行政委员会就是海西州的一个县级派出机构，由此就能说明大柴旦行委不同于县市行政区的范畴。

但是大柴旦在青海省的地位非同凡响，曾是柴达木盆地开发建设主战场的大柴旦在50年代为柴达木行政委员会的驻地，特别是后期还曾是海西州的州府中心城市，成为了当时整个柴达木盆地的政治、经济、文化与交通中心。

而在海西州府迁至现在的德令哈市之后，被改为行委的大柴旦目前仅辖有柴旦与锡铁山两个镇，总人口也约在2万。

海西州行政区划情况

其实在海西州最早的下辖行政区当中，除了大柴旦行委另外分别还有着茫崖、冷湖两个行委，但在2018年由茫崖行委、冷湖行委合并设立茫崖市之后目前仅剩余一个大柴旦行委。

因此，在坊间也就有着多个关于大柴旦建制调整的建议。

其中例如一个是可参照茫崖市设立“大柴旦市”或“大柴旦县”；第二可将大柴旦并入到州府德令哈市；三就是可将大柴旦、茫崖与格尔木合并设立一个新的地级“柴达木市”。

而在分析海西州现有的行政区现状之后，特别是在整个青海省的城市格局来看，以格尔木为中心设立一个地级市才是一个最佳方案。

作为青海省规划的副中心城市，格尔木还是国家确立的首批循环经济产业园区（柴达木循环经济试验区）的核心区城市与“一带一路”枢纽型节点城市；交通上的格尔木也是全国性综合交通枢纽城市与陆港型国家物流枢纽承载城市等等。

目前享有地级相对权限的格尔木还辖有3个县级行委（分别下辖2乡2镇、5个街道办事处），以及1个国家级经济技术开发区。

因此，格尔木比较具备一个地级市的诸多条件。

格尔木城市概貌

具体设想就是可以格尔木市为中心，将大柴旦与茫崖并入设立一个地级“柴达木市”。

新的柴达木市可分别下辖“格尔木区”与“大柴旦区”，并代管一个县级茫崖市。

地级柴达木市设想方案

但基于目前整个海西州的人口结构情况，一旦设立柴达木市（人口约在40万）海西州人口就更为分散；因此在柴达木市成立之后，可制定相应的优惠政策从内地人口大省迁入一定数量的工农商各类人员分别定居在海西州与柴达木市。