中国科技投资杂志社  赵林 李红

近期，有相关人士向本社反映，商河县公路事业发展中心作为县政府直属事业单位，在实施当地交通工程时，发包的项目中，其控股子公司高频率中标，引发关注。

商河县公路事业发展中心（曾用名：商河县公路管理局），为商河县政府直属事业单位，开办资金751.2万人民币。宗旨和业务范围是“为公路畅通提供建设和养护保障等”。

工商资料显示，商河县公路事业发展中心共对外投资1家企业：济南金桥公路工程公司，由商河县公路事业发展中心100%控股，该公司主要人员4名，其中法人、执行董事兼总经理李剑，监事高守胜、栾成刚、李海峰。

梳理发现，商河县公路事业发展中心近年来在实施交通工程时，由该中心发包的项目，其子公司济南金桥公路工程公司经常参与投标并高频率中标。

图注：商河县公路事业发展中心发包的部分中标项目（来自天眼查app）

其中，2022年10月8日，2022年十月至2023年九月商河县公路事业发展中心国省道养护专项资金小修保养绿化工程，招标人：商河县公路事业发展中心，标段(包)名称：B包：国省道路域环境整治，中标人：济南金桥公路工程有限公司，中标金额：785000.0000元。

2022年9月30日，2022年十月至2023年九月商河县公路事业发展中心国省道养护专项资金小修保养绿化工程A包：国省道养护、小修保养工程，招标人：商河县公路事业发展中心，中标人：济南金桥公路工程有限公司，候选人排名：第一名：济南金桥公路工程有限公司：3584000，第二名：商河县顺通公路工程有限公司：3597000，第三名：济南利民路桥工程有限责任公司：3595000。

2021年4月14日，商河县公路事业发展中心G340线东外环与温泉路交叉改造工程中标公告，招标人：商河县公路事业发展中心，标段(包)名称：B包国省道路域环境整治，中标人：济南金桥公路工程有限公司，中标金额：145.068761万元。

2020年12月30日，2021年商河县公路事业发展中心国省道小修保养工程A包小修工程，招标人：商河县公路事业发展中心 中标人：济南金桥公路工程有限公司 中标价格：297.9万元

2020年4月28日，G340燕家桥改造工程中标公告，招标人：商河县公路事业发展中心，中标人：济南金桥公路工程有限公司，中标金额：171.876874 元。

2020年4月23日，商河县青年路及兴隆街道路维修工程中标公告，招标人：商河县公路事业发展中心，中标人：济南金桥公路工程有限公司，中标金额：596.547788万。

2020年1月9日，2020年商河县公路事业发展中心国省道养护专项资金小修保养绿化工程，招标人：商河县公路事业发展中心，中标人：济南金桥公路工程有限公司，中标金额：金额： 2985000 （元）。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

同时，《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十四条也明确规定：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

2022年9月1日，国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》正式执行，强调重点关注投标人之间存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象。

商河县在开展交通工程招投标过程中，招标人与投标人之间的关联关系是如何顺利通过资质审查、专家评审等多项政府采购关口的？是否可能影响招标公正性？

为此，本社致函商河县政府及相关单位，但截止发稿前，商河县相关部门未能对上述问题给出回应。